В Центральной Азии складывается ситуация, когда множество внешних игроков заинтересованы в продвижении своего влияния в регионе, а государствам ЦА также необходима внешняя поддержка для достижения своих интересов, в том числе и в отношениях со своими ближайшими соседями. То есть создаются возможности для появления самых разнообразных альянсов в интересах между внутри- и внешнерегиональными игроками. Отчасти подобное положение дел имело место и раньше, но сейчас внимание и устремления внешних игроков к региону растут, и возможностей в этом направлении открывается больше.
Метка:Беларусь
Говорим – ЕЭП, подразумеваем – нефть. Белоруссии не нужна интеграция без единых цен на энергоносители
Россия и Белоруссия заявили о готовности подписать необходимый для формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) пакет документов к началу декабря. Но эксперты полагают, что это не снимет напряжения в отношениях стран-союзниц, вызванного разногласиями в вопросах поставки энергоносителей.
Российские и белорусские эксперты активно включились в процесс разработки документов, необходимых для формирования ЕЭП Таможенного союза. Стороны заинтересованы в скорейшем завершении процесса, но каждая при этом преследует свою цель. В Минске помнят об обещании России пересмотреть условия поставки энергоносителей для Белоруссии, как только страна подпишет и ратифицирует весь необходимый пакет документов. Москве, как полагают эксперты, ЕЭП больше интересен как демонстрация успешности политического интеграционного проекта под названием «Таможенный союз».
В то же время источник «НГ», близкий к переговорному процессу, полагает, что надеждам Белоруссии не суждено оправдаться. Он утверждает, что единственным документом, определяющим условия поставки нефти и нефтепродуктов из России в Белоруссию, является Соглашение от 12 января 2007 года с изменениями от 27 января 2010 года, в соответствии с которым Россия взимает таможенные пошлины с поставляемых в Белоруссию нефти и нефтепродуктов. Пока относительно содержания документа, призванного заменить вышеупомянутый, нет согласия не то что между Россией и Белоруссией, но даже и в самой России. Тем более, речь не идет об отмене пошлин.
Российская сторона озвучила предложение по условиям поставок нефти в Белоруссию: в новом году может быть отменена пошлина на сырую нефть с условием, что экспортные пошлины на нефтепродукты в двух странах составят 85–90% от ставки экспортной пошлины на сырую нефть и будут в полном объеме поступать в российский бюджет. В Белоруссии это предложение сочли невыгодным.
Несмотря на отчеты правительств стран об успехах в подготовке документов по формированию ЕЭП, местные наблюдатели также считают, что с нового года никаких изменений не будет. Свидетельством тому являются ремарки премьера Путина на пресс-конференции по итогам заседания в Петербурге.
Судя по действиям официального Минска, там тоже не очень-то верят в скорое создание ЕЭП с Россией, которое избавит Белоруссию от необходимости тратить огромные средства на закупку углеводородного сырья.
По материалам: Независимая
«Белорусские Новости»: Нефтяной покер — Москва-Минск-Киев-Каракас-Анкара
Главной сенсацией европейского турне президента Венесуэлы Уго Чавеса стало подписание загадочного контракта с Белоруссией на поставку 30 миллионов тонн нефти в течение следующих трех лет с возможностью продления сотрудничества еще на два столетия. И хотя раньше Минск неоднократно грозился завезти в следующем году 10 миллионов тонн латиноамериканского сырья, эти декларации больше походили на пиар.
Ведь товаров и услуг, которыми Минск оплачивает по бартеру венесуэльские поставки, едва хватит на 2 миллиона тонн в этом году и, возможно, на 5-7 миллионов в 2011-м. Это при условии, что будут утверждены все предложенные Минском проекты, а Венесуэла предоставит обещанную на год нефть сразу — в виде аванса.
Так, может, все-таки пиар? Вряд ли. Контракт — это уже не популистские выкрики с трибуны, да и действия украинской стороны свидетельствуют о том, что Киеву были предоставлены убедительные доказательства серьезности белорусско-венесуэльского сотрудничества. Тогда откуда такие объемы?
«Секрет» венесуэльских поставок
Ответ на этот вопрос кроется в соглашениях, подписанных попутно с сенсационным контрактом о поставках нефти. В частности — о сотрудничестве в нефтеперерабатывающей отрасли. Согласно договоренности, стороны создают совместные предприятия по импорту сырья в Беларусь, а также по реализации нефтепродуктов, в котором 75% принадлежит Уго, а 25% — его белорусскому другу. Другими словами, Венесуэла продает Беларуси нефть за четверть цены, получая в качестве компенсации соответствующую долю в реализации нефтепродуктов.
И хотя прибыль Минска на тонну импортированного сырья от этого уменьшается, но полученные в результате сделки объемы поставок предоставляют определенные выгоды. В частности, при переговорах со странами-транзитерами.
Турецкий гамбит
Среди наибольших затрат трансокеанского пути танкеров из Венесуэлы — проход через Босфор и Дарданеллы. Резонно опасаясь экологических последствий в случае аварии танкера в турецких проливах, Анкара постепенно поднимает тарифы за морской транзит до запретительного уровня.
После экологической катастрофы в Мексиканском заливе турецкое правительство предупредило, что в ближайшее время будет создан страховой фонд, в который нефтеконцерны, заинтересованные в транзите, должны вносить существенные суммы, до нескольких миллиардов долларов, — для ликвидации последствий возможной аварии в Мраморном море.
Во время своего недавнего визита в Анкару Александр Лукашенко, по всей видимости, договорился с турецким правительством проработать возможность замены этого взноса поставками белорусской сельскохозяйственной техники. Не исключено, что таким же путем могут снизиться и транзитные платежи.
Одесса-Броды: блеф, но с подвохом
Еще больших успехов удалось достичь на украинском фронте. В частности, президент Украины Виктор Янукович пообещал «в ближайшее время перейти к транспортировке белорусской нефти по трубопроводам». Правда, по каким трубопроводам, так и не сказал. Ведь вероятность постоянного использования для этой цели трубопроводов Одесса-Броды-южная «Дружба», по которым Киев пообещал совершить в ноябре пробную прокачку 80 тысяч тонн венесуэльской нефти из Одессы в Мозырь, близка к нулю.
Дело в том, что такой маршрут предполагает фактически «разворот» трубопровода, что означало бы прекращение поставок российской нефти в Чехию, Словакию и Венгрию. Излишне говорить, что на такое Москва и Киев вряд ли пойдут.
Пробная прокачка в ноябре возможна по той причине, что до конца года южная ветка «Дружбы» простаивает. Российские нефтяные компании уже прокачали через Украину все запланированные на этот год объемы. Но со следующего года поставки возобновятся, и трубу придется «развернуть» обратно. Да и доходы от транзита российской нефти через нефтепровод Одесса-Броды Киеву терять не с руки.
Что недосказал Янукович
Акция с пробной прокачкой из Одессы в Мозырь имеет значение для Киева в плане давления на Москву. Российские нефтяники с каждым годом уменьшают объемы транзита через Украину и требуют снижения транзитных платежей. На данный момент стороны ведут жесткие переговоры об условиях поставок в 2011 году.
Но не менее важен и практический момент. Вероятнее всего, истинная цель пробной прокачки из Одессы в Мозырь — оценить экономику планируемого маршрута доставки нефти в Беларусь через Приднепровские Магистральные Нефтепроводы (ПМН). Ведь в этом году «Укртранснафта» начала изучение технико-экономического обоснования строительства перемычки между ПМН и белорусской веткой нефтепровода «Дружба» — от украинского города Кременчуг до белорусского Мозыря.
Для того чтобы ускорить решение вопроса, в Киев слетал Уго Чавес. Венесуэльский лидер, похоже, не только убедил своего украинского коллегу в стабильности поставок в Беларусь, но и поманил жирным пряником — допуском «Нафтогаза» к разработке венесуэльских нефтяных месторождений.
По шантажистам — из БТС
Впрочем, вряд ли ему пришлось долго уговаривать Януковича. Ведь на днях ожидается завершение строительства российского нефтепровода БТС-2, который сможет качать нефть в обход как Беларуси, так и Украины. Расширение уже существующего маршрута из Сибири в балтийский порт Приморск позволит Москве если не полностью отказаться от транзита через эти страны, то, при желании, кардинально его сократить.
Строительство же перемычки Кременчуг-Мозырь позволит не только дешево доставлять венесуэльскую нефть в Беларусь, но, главное, — откроет трубопроводный коридор из Черного моря в Балтийское для каспийской нефти. Киев и Минск, таким образом, смогут в перспективе компенсировать утрату части транзитных платежей от России за счет прокачки нефти из Азербайджана и Казахстана.
Так ли страшен черт
Сопротивление Москвы этому плану тоже не нужно переоценивать. Во-первых, Путина, Лукашенко и Чавеса связывают более тесные узы, нежели декларации о дружбе народов. С 2007 года Конгресс США проводит расследование о поставках в Венесуэлу российских вооружений при посредничестве Беларуси. Кроме того, комитет Конгресса не исключает, что при посредничестве Беларуси и Венесуэлы Москва поставляет незаконные ядерные технологии Ирану.
Но главное — экономические потери российских нефтяников от появления в Северной Европе каспийских конкурентов не столь велики. Избыточный потенциал нефтяного экспорта Азербайджана и Казахстана на ближайшие годы оценивается в 20-30 миллионов тонн в год, что не может оказать существенного влияния на ценообразование. В то же время, согласно оценкам экспертов, нефтедобыча в России начнет сокращаться. А новые месторождения в Восточной Сибири предназначены не для Европы, а для Китая.
При общей нежелательности появления черноморско-балтийского коридора для Москвы, будучи поставленным перед фактом, Кремль может увидеть в этом даже определенную выгоду. Если Киев и Минск будут иметь дополнительный источник транзитного дохода, они могут легче отнестись к неизбежному сокращению прокачки через свою территорию российской нефти. Вместо того, чтобы оправдываться, Кремль получит возможность предъявить транзитерам определенные претензии, разыграв роль обиженного. И, по крайней мере, нейтрализовать попытки Минска и Киева в ответ на сокращение объемов прокачки российской нефти повысить транзитные ставки.
Источники: «ИноСМИ», «Нефть России»
Энергетическая экспансия Кремля. Как ельцинская и путинская Россия завоевала страны Центральной Европы
Уже как несколько лет в сознании чешского общества укоренилось представление, что сегодня Москва для экспансии использует не танки и толпы солдат, а экономические и, прежде всего, энергетические инструменты. Книга венгерского политолога Аниты Орбан (Anitа Orbán) «Власть, энергия и новый российский империализм» (Moc, energie a nový ruský imperialismus) – первая попытка полностью нарисовать картину того, как Россия последние 20 лет пытается завладеть энергетикой стран Вышеградской четверки и одновременно разбить общую энергетическую концепцию Европейского Союза. Сведения, которые Орбан сопоставила и связала друг с другом, говорят о том, что дела у Москвы идут неплохо, а значит, есть над чем подумать.
Белорусские геополитические метаморфозы
Снятие белорусского правящего режима с российских углеводородных дотаций заставляет нас пристально присмотреться к возможным вариантам развития событий в Республике Беларусь.
В течении 16 лет правящий в Минске клан смог три раза поменять геополитичекую ориентацию. Поначалу Беларусь исполняла оплачиваемый Москвой российский геополитический заказ на недопущение НАТО к своим границам. С нарастанием мирового финансового кризиса, с падением цен на нефть и снижением степени конфликта с Западом «белорусский геополитический товар» начал терять свою цену, что привело к сокращению субсидирования Минска. После чего Лукашенко попытался позиционировать Беларусь, как часть санитарного коридора между ЕС и Россией в рамках «Восточного партнерства». Когда стало очевидным, что данное «партнерство» есть бумажный тигр и что Брюссель не горит желанием раскошелиться на поддержание белорусской экономики, белорусскому президенту пришлось искать новую геополитичекую роль, способную вдохнуть новую финансовую жизнь в наполовину разложившееся тело белорусского правящего клана.
Эта геополитическая роль обусловлена событиями на Ближнем Востоке.
Можно предположить, что китайское присутствие на Ближнем Востоке будет расширяться.
Возможна тактика китайцев, направленная на расшатывание юго-восточного фланга НАТО и создание пояса безопасности вокруг Ирана путем своего присутствия и создания нового военно-политического блока.
Не исключено, что КНР попытается создать военный блок в составе Анкары, Тегерана, возможно Дамаска, а также Минска. Новая геополитическая роль Беларуси будет определяться интересами Китая, Ирана и Турции.
Эта новая роль обусловлена сближением русских с НАТО и сдачей ими позиций на Ближнем Востоке.
В случае создания данного военно-политического блока возможно размещение некоторого количества ракетных комплексов Shahab-3 иранского прозводства на территории Беларуси. Оснащенные боеголовками с бинарными ОМП, эти комплексы способны поразить Берлин, Варшаву, Прагу, Братиславу, Вену, а также Москву и Санкт-Петербург.
Поиск новых спонсоров ведет белорусского президента к новым геополитическим ролям. И они будут им сыграны, т.к. на кону физическое выживание клана Лукашенко.
Источник: Брама
Энергетика и геополитика. Иран и взаимоотношения России с Саудовской Аравии
На решение президента России о введении жестких ограничений на поставки оружия Ирану последовали многочисленные отклики. Но, несмотря на обилие комментариев, внутренние механизмы развития этой ситуации проанализированы не были.
Белорусский джокер в американской колоде
Ядерная пентаграмма Восточной Европы
О строительстве новых атомных электростанций (АЭС) заявили Россия, Белоруссия, Литва, Польша и Украина. Таким образом, в регионе вырисовывается своеобразная «ядерная пентаграмма».
Из всех вышеперечисленных стран лишь Россия обладает всеми возможностями для строительства подобных объектов своими силами и средствами. И именно РФ первой построит Балтийскую АЭС в Неманском районе Калининградской области. Эксклав не только решит проблему транзита электроэнергии по территории «молодых демократий», но и выйдет на рынок ЕС в качестве экспортера электроэнергии. Концепт «энергетической сверхдержавы» совершенствуется и не ограничивается новыми газопроводами и нефтепроводами.
Не секрет, что все остальные страны, заявившие о желании строить АЭС, в первую очередь думают об экспорте электроэнергии на рынок Европейского союза. Формально власти постсоциалистических республик продолжают дискурс конца прошлого века и заявляют проблему обеспечения энергетической безопасности в контексте нужд национальных экономик. Вопросы диверсификации поставок импортных энергоносителей тесно увязываются с обеспечением национальной безопасности в целом, укрепления государственного суверенитета и т.п. Тем не менее: не надо быть экспертом по геоэкономике, чтобы сделать очевидный вывод исходя из характеристик атомных объектов, их расположению на карте и заявлений чиновников.
Ситуация предельно ясна: кто первым построит атомную электростанцию и выйдет на рынок Евросоюза с соответствующим предложением, тот первым «соберет сливки». Речь идет о миллиардах евро в среднесрочной перспективе — сумме, достаточной для того, чтобы окупить миллиардные вложения в проект АЭС. Попутно решаются целые комплексы проблем — от социальных (новые рабочие места и т.д.) до экологических (например, закрытие ТЭЦ) и внешнеполитических. Игроки, которые придут позже с аналогичными предложениями, будут вынуждены «играть на понижение» и основное бремя окупаемости атомных объектов переложат на плечи национального потребителя.
Источник: Сергей Шиптенко, “REGNUM-Беларусь”
Перспективы третьего российско-германского союза
«Не надейтесь, что единожды воспользовавшись слабостью России, вы
будете получать дивиденды вечно. Русские
всегда приходят за своими деньгами. И когда
они придут — не надейтесь на подписанные
вами иезуитские соглашения, якобы вас
оправдывающие. Они не стоят той бумаги,
на которой написаны. Поэтому с русскими
стоит или играть честно, или вообще не
играть» (Отто фон Бисмарк)
5 июля 2010 года первая нитка газопровода Nord Stream выведена на берег Балтийского моря в районе германского города Лубмин близ Грайфсвальда. Известный аналитик Уильям Энгдаль заявил, что Лубмин стал «геополитическим центром Европы и России». От Лубмина, который будет передаточной станцией, трубопровод OPAL пойдет 470 километров по Саксонии к чешской границе. Другие западные маршруты трубопроводов будет поставлять российский газ через существующий трубопровод в Голландию, Францию и Великобританию, значительно увеличивая энергетические связи между Россией и ЕС.
Признаем, что 5 июля 2010 год – это знаковая дата в истории геополитики.
Большая игра Восточной Европы. Негласная борьба за влияние в целом ряде государств Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, которая идет между Европейским Союзом и Россией меняет свой вид
Соединенные Штаты уходят с постсоветского пространства; Европейский Союз безуспешно борется за то, чтобы его на этом пространстве воспринимали всерьез. Что же, Россия может свободно усиливать свое влияние в странах, находящихся у ее границ? Не совсем так, ибо ситуация в этом регионе намного сложнее.
4-5 июля 2010 года на южном Кавказе побывала Хиллари Клинтон, которая постаралась заверить Грузию, Армению и Азербайджан, что Вашингтон, осуществляя «перезагрузку» своих отношений с Россией, не оставил их. Тем не менее, в этих странах господствует ощущение того, что Соединенные Штаты сегодня гораздо меньше заинтересованы в них и в сотрудничестве с ними, чем при президентах Джордже Буше и Билле Клинтоне. Точно так же, многие центральноазиатские страны чувствуют, что администрация Барака Обамы уделяет им меньше внимания, замечая их лишь в том случае, когда они могут служить в качестве промежуточных аэродромов для самолетов, летящих в Афганистан. Кроме того, с повестки снят вопрос о членстве Украины и Грузии в НАТО.
Основное внимание Америки приковано к другим местам. А у Евросоюза в этом регионе положение вообще весьма непрочное. Политика добрососедства ЕС оказалась малоэффективной, а запущенная в мае 2009 года программа «восточного партнерства» действует пока недостаточно долго, чтобы продемонстрировать свои отличия. Украина, испытывающая резкую боль от того, что ЕС так и не предложил ей на перспективу членство в своих рядах, после избрания в начале 2010 года президентом Виктора Януковича разворачивается в сторону России. Молдавия наоборот, больше, чем когда бы то ни было, стремится к сближению с ЕС, хотя в Брюсселе и других столицах это мало кто замечает.
Центральноазиатская стратегия ЕС страдает непоследовательностью и не пользуется политической поддержкой. И там, и на Кавказе Евросоюз это довольно новый игрок. И его традиционный подход с экспортом норм и ценностей как основы двусторонних отношений воспринимается там не очень хорошо. Ситуация еще больше усугубляется тем, что внешнеполитический механизм ЕС в настоящее время находится в состоянии бюрократического паралича.
Неоднозначные результаты
В теории невнимание Америки и слабость Европы должны обеспечивать России свободу действий для консолидации своих позиций в местах, которые Дмитрий Медведев любит называть «сферой привилегированных интересов». Россия, конечно же, пытается это делать. Но результаты в лучшем случае неоднородны.
Россия самая густонаселенная и самая процветающая страна в этом регионе. Но это не значит, что у нее имеются средства для проецирования силы в «ближнем зарубежье». Ее рычаги воздействия выглядят внушительно, пока их не начинают использовать. И вот тогда-то оказывается, что часть из них работает плохо.
Россия применила военную силу против Грузии в августе 2008 года, и это дало обратный результат, поскольку даже самые стойкие союзники Москвы постарались ослабить свою зависимость от все более опасного и властного соседа. Белоруссия повернулась в сторону Европейского Союза; Армения начала переговоры с Турцией; и ни одна из бывших советских республик на сегодняшний день не последовала примеру Москвы и не признала независимость Абхазии и Южной Осетии.
Россия неоднократно прибегала к торговым эмбарго и прочим экономическим мерам давления на соседей, особенно на тех, что поменьше (например, Грузия и Латвия), когда ее собственные коммерческие интересы в этих странах были ограниченными. Но применение экономических санкций практически ни разу не дало России то, чего она добивалась. Компании и предприятия пострадавших стран активизировали свои усилия по поиску альтернативных рынков и источников инвестиций, что в итоге привело к снижению их зависимости от России. Московская стратегия усиления влияния через прямой контроль над местным бизнесом оказалась более успешной: так, в Армении в целых отраслях (таких как банковское дело и транспорт) доминируют компании, принадлежащие россиянам. Пока не ясно, как это можно будет преобразовать в политическое влияние.
В итоге самым перспективным инструментом российской политики в соседних странах остаются энергоресурсы. Чтобы добиться желаемого от соседних стран, Россия использует планы прокладки трубопроводов, проекты строительства АЭС, цены на газ и поставки нефти. Но и здесь результаты ее усилий неоднозначны. В Белоруссии и на Украине Россия движется вперед к своей цели и может получить контроль над транзитными трубопроводами. Последнее противостояние между Белоруссией и Россией по поводу газовых цен и оплаты за транзит показало лишь то, что у Минска нет выбора. Заявление Александра Лукашенко о том, что он будет покупать газ у Венесуэлы, больше похоже на символический жест. На Украине России удалось за счет снижения цен на газ продлить аренду базы в Севастополе для своего Черноморского флота. Она также довольно успешно подводит Киев к тому, чтобы тот хотя бы подумал о слиянии газовых монополий двух стран – «Газпрома» и «Нафтогаза». Это дало бы России, по сути дела, рычаги управления транзитными трубопроводами Украины.
Дефицит внимания
На Кавказе и в Центральной Азии ситуация совсем иная. Там добывающие энергоресурсы страны получают пространство для маневра, укрепляя связи с Китаем, Ираном и Турцией. Туркменистан в декабре 2009 года ввел в строй крупный газопровод, перекачивающий топливо в Китай, а в июне подписал очередной контракт на поставку газа в Иран. Он пригласил крупные транснациональные нефтяные компании принять участие в прокладке внутреннего трубопровода, по которому через какое-то время можно будет перекачивать туркменский газ с мощного Иолотанского месторождения на берег Каспия, а оттуда в Европу. Прежде Туркменистан обещал, что трубопровод будет строить Россия, и она же будет покупать большую часть газа. Азербайджан отверг российское предложение о закупке всего газа с его нового месторождения «Шах-Дениз 2», и вместо этого пообещал поставлять его в Турцию и европейским покупателям. Российские попытки закрыть каспийский газ на замок путем срыва такого трубопроводного проекта как Nabucco кажутся все более безуспешными.
Кажущийся уход Соединенных Штатов и неэффективность политики Евросоюза в этом регионе пока не идут на пользу Москве. России (как ЕС и прочим игрокам в этом регионе) надо понять, что бывший Советский Союз не является однородным и единым пространством. Там есть уверенные в себе и богатые государства-поставщики энергоресурсов, такие как Азербайджан и Казахстан; и есть бедные и расколотые страны, такие как Молдавия и Армения. Где-то Россия может использовать методы принуждения и уговоров, а где-то ей приходится упрашивать и угождать. Все страны этого региона только выиграют от снижения зависимости от России – как в торговле и энергетике, так и в политике. Возможно, Вашингтон уделяет меньше внимания странам данного региона; но Евросоюз должен удвоить свои усилия, учитывая при этом специфику ситуации в каждой отдельной стране.
Источник: («Open Democracy«, Великобритания), ИноСМИ