EnergyLand: Польский премьер-министр Дональд Туск после встречи с российским премьер-министром Владимиром Путиным снова повторил, что Варшава критически относится к проекту Nord Stream, который предполагает строительство газопровода из России в Германию по дну Балтийского моря.Владимир Путин не остался в долгу и заявил о необходимости пересмотреть доли собственности в российско-польском газовом трубопроводе Ямал — Европа. По мнению экспертов, пересмотр доли в проекте «Ямал — Европа» может быть увязан с увеличением поставок газа в Польшу, о котором страна не может договориться с «Газпромом» более полугода, пишет РБК daily.
Владимир Путин отметил, что решение о строительстве газопровода «Северный поток» (оператор проекта Nord Stream), против которого выступает Варшава, не является «антипольским». Дональд Туск возразил, что Варшава не подозревает никаких негативных намерений со стороны Москвы в связи с этим проектом, но сомневается в его экологической составляющей.
Польша традиционно выступает против «Северного потока», так как она не будет получать газ из этого газопровода, говорит директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. Эта страна предлагает увеличить пропускную способность газопровода Ямал — Европа. Однако Россию не устраивает высокий тариф на транспортировку газа, который установила Польша. «Газпром» рассчитывает снизить тариф, но, поскольку ему принадлежит только 48% акций EuroPolGaz, оператора польской части газопровода, он не может этого добиться, поясняет г-н Правосудов.
И, похоже, вопросом тарифа по трубопроводу Ямал — Европа Россия решила заняться всерьез. Владимир Путин вчера заявил, что необходимо пересмотреть доли собственности в российско-польском газовом трубопроводе. Он напомнил, что в соответствии с межправительственным соглашением Россия и Польша должны владеть этой трубопроводной системой на паритетных началах. Однако 4% EuroPolGaz принадлежат гражданину Польши Александру Гудзоватому, при том что 100% инвестиций в строительство обеспечил «Газпром».
Но трубопроводы не единственная тема для Москвы и Варшавы, нуждающаяся в урегулировании. Более полугода стороны не могут прийти к согласию относительно увеличения поставок газа в Польшу. В начале августа Варшава даже начала готовиться к новому газовому кризису. Польша — единственная из стран ЕС, которая после завершения январского российско-украинского газового конфликта недополучает около 25% импортного газа, который поставляла компания RosUkrEnergo. По словам российского премьера, для увеличения экспорта газа в Польшу нужно внести изменения в межправительственный Ямальский договор 1993 года, так как он ограничивает возможности дополнительных поставок сырья в страну. Дональд Туск выразил надежду, что соответствующий договор будет подписан в начале осени.
Тема увеличения поставок газа в Польшу, по всей видимости, увязывается с вопросом о структуре собственности EuroPolGaz и снижении тарифа на транспортировку газа по польской территории, считает Сергей Правосудов. В любом случае ее оппозиция в отношении «Северного потока» вряд ли помешает реализации проекта. В нем заинтересованы гораздо более серьезные члены ЕС — Германия, Франция, Великобритания, так что недовольство Польши проектом вряд ли повлияет на судьбу газопровода, соглашается заместитель директора юридической фирмы «Яковлев и партнеры» Ольга Лазарева.
Метка:Германия
Москва – Вена: меняющееся нефтегазовое партнёрство
Фонд стратегической культуры: 13 июля 2009 года канцлер Австрии Вернер Файман подписал в Анкаре государственный контракт о Евразийском энергетическом проекте под эгидой председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу и премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. «Набукко» (таково название запланированного проекта, который должен быть построен к 2014-2015 годам) следует вполне определённой геополитической логике: он должен ослабить позиции России как поставщика энергоресурсов в Западную Европу и обогнуть территорию Украины и Белоруссии.
Через 40 с лишним лет после подписания первого контракта между Веной и тогда ещё советской Москвой крупнейшее энергетическое предприятие Австрии OMV (Austrian Mineral Oil Administration) начинает действовать против интересов России, беря на себя ведущую роль в ряде ключевых аспектов проекта «Набукко».
Можно по-разному оценивать жизнеспособность проекта «Набукко» в целом, но совершенно очевидно, что участники проекта, который поможет качать газ из Каспийского региона через Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию в обход России и Украины, настроены очень решительно. Учитывая, что технически газопровод длиной 3.300 километров можно использовать в обоих направлениях, Турция рассматривается как страна, в которой будут регулироваться направления топливных потоков будущей европейской системы газоснабжения. Эта техническая инфраструктура поможет превратить черноморские порты Турции в исключительно важные центры, через которые пойдет не только азиатский газ (включая, кстати, и российский газ), но также и алжирский и ливийский газ. В этом смысле проект «Набукко» знаменует отход от исторически сложившегося российско-австрийского взаимодействия и приближение в будущем австрийско-турецкому взаимодействию. Вариант контрстратегии мы наблюдаем в Балтийском море, где полным ходом идёт строительство российско-германского газопровода.
К истории вопроса
Когда в августе 1945 года был подписан Потсдамский Договор, объявивший, что союзники могут использовать «германскую собственность» (Deutsches Eigentum), чтобы взыскать компенсацию со вновь образованного австрийского государства, Франция и Советский Союз не преминули воспользоваться этой возможностью. СССР взял под свой контроль энергетический сектор Австрии с его хорошо разработанными месторождениями нефти к северо-востоку от Вены и всю нефтяную промышленность в тот момент, когда страны-победители разделили Австрию на четыре зоны и каждая контролировала свою. До Второй мировой войны большая часть нефтяных месторождений в так называемой территории Мархфельд принадлежала Socony Vacuum Oil Group (позже — Mobil Oil), а также Royal Dutch (позже – Shell Oil). После того как в марте 1938 года Австрию оккупировала фашистская Германия, немецкие инвесторы, такие как «Preussag», открыли новые месторождения нефти, а когда в декабре 1941 года США объявили войну Германии, большинство иностранных владельцев продали или были вынуждены продать свою собственность германским предприятиям. В августе 1945 года нефтяная промышленность Австрии, в большой степени снабжавшая страну энергией (и до сих пор поставляющая 10% необходимой нефти), находилась в целом в руках германских компаний.
И в этот самый момент, в конце августа 1945 года, возник план осуществления объединённого австро-советского проекта эксплуатации месторождений нефти на востоке Австрии […] Однако Вашингтон начал шантажировать австрийских официальных лиц и пригрозил непризнанием первого правительства Австрии, а также отсрочкой вручения документа о передаче имущества в случае осуществления австро-советского энергетического проекта. В результате план «Санафта» провалился.
Своим приказом № 17 от 5 июля 1946 года советский генерал Курасов объявил бывшую германскую собственность советской. И только три недели спустя австрийское правительство приняло закон о национализации ряда основных отраслей экономики, особенно нефтяной промышленности. Закон был принят в соответствии с позицией Соединённых Штатов и мог рассматриваться как последняя попытка избежать перехода к СССР прав собственности на бывшие американские, британские и голландские предприятия. Но Москва не торопилась признать решения о национализации в Советском секторе, который находился под контролем Красной Армии, включая нефтеносные регионы на востоке Австрии. В 1946-1955 гг., пока войска четырёх держав-союзниц не покинули Австрию, разработка и очистка нефти в стране осуществлялась под советским контролем. Компания Soviet Oil Administration, (SMV), управлявшаяся советским Министерством энергетики и контролировавшаяся Госпланом СССР, разрабатывала и расширяла нефтеносные районы. В 1954 г. на SMV работало 12.000 человек, директорами были советские граждане, а многие рабочие состояли в Коммунистической партии Австрии.
Несколько недель, которые оставались до подписания Государственного договора 15 мая 1955 года, обеспечивавшего Австрии полный суверенитет, оказались решающими для австро-советских отношений в области энергетики. Вена и Москва достигли соглашения о передаче прав собственности на советскую компанию от СССР Австрии. В Московском меморандуме от 15 апреля 1955 года договорённость была зафиксирована следующим образом: Москва продает SMV за 150 миллионов долларов, а Австрия обязуется поставлять нефть Советскому Союзу в течение 10 лет. Политически Москва обязала Вену дать гарантию, что вновь обретённая австрийская собственность не попадёт в руки бывших иностранных владельцев (германских, американских и британских). Данное вето на восстановление прав бывших собственников было включено в статью 22/13 Государственного договора и нарушено австрийскими и американскими официальными лицами ещё до того, как Государственный договор был подписан.
10 мая 1955 года, то есть всего за пять дней до получения Австрией полного суверенитета, Австрия и США обсудили условия так называемого Венского меморандума. Вашингтон оказал чудовищное давление на австрийских официальных лиц с тем, чтобы те отказались от ограничивающей статьи касательно прав американских владельцев на энергетический сектор Австрии в до-нацистское время. В результате согласования Венского меморандума австрийские переговорщики подписали прямо противоположное тому, на что они согласились в Московском меморандуме. Австрия гарантировала Соединённым Штатам восстановление прав бывших американских и других иностранных предприятий на эксплуатацию месторождений. В тот момент Венский меморандум не был опубликован. Позднее Австрийский Канцлер Бруно Крайский, участвовавший в качестве заместителя Государственного Секретаря в переговорах в Москве и в Вене и подписавший противоречащие друг другу меморандумы, дал автору этих строк интервью (уже после отставки с поста Канцлера), в котором назвал Венский меморандум обманом Москвы.
После подписания государственного договора SMV был национализирован. В 1960 году Socony Vacuum Oil (Mobil) и Shell были восстановлены в правах на добычу нефти и газа на месторождениях восточной Австрии. Более того, они установили систему распределения топлива для заправочных станций. В рамках австрийской системы нефтеочистки Mobil и Shell владели по 13% акций централизованного австрийского нефтяного и газового консорциума, в сумме 26%, что делало их блокирующим меньшинством, то есть они могли заблокировать решения всей нефтегазовой отрасли страны.
Энергетический договор Вены и Москвы
В разгар холодной войны Австрия была первой и долгое время единственной страной, торговавшей нефтью и газом с Советским Союзом и другими странами СЭВ. Эти особые отношения коренились в периоде 1945-1955 годов, а также в Московском меморандуме, в соответствии с которым Австрия должна была поставлять нефть в Советский Союз. В конце 60-х годов направление торговли энергоресурсами изменилось. Газ стало возможным поставлять на большие расстояния. И теперь уже советский газ закачивался в газопровод «Дружба», чтобы обеспечить энергией Австрию и другие страны Запада.
Первое совместное предприятие было создано Австрией и ЧССР в 1966 году, когда две страны подписали договор, позволявший эксплуатировать общее месторождение газа между австрийским Zwerndorf и словацким Vysoka. Австрийский OMV начал покупать словацкий газ. Гораздо более масштабное соглашение было подписано двумя годами позже, в 1968 году. На этот раз Москва и Вена подписали контракт, по которому Австрия подключалась к «Дружбе» для получения советского газа. Советско-австрийский договор по газу 1968 года, подписанный поначалу на 23 года, продлевался затем несколько раз и остаётся в силе до сих пор. С 1 сентября 1968 года российский газ бесперебойно подавался в Австрию, пока 6 января 2009 года Киев не заблокировал подачу газа с целью оказать давление на Европейский Союз. В конце 60-х годов на австрийском рынке появилась советская нефть. В октябре 1973 года промышленно-развитые западные страны испытали нефтяной шок оттого, что ОПЕК подняла цены на 75%. Нефтеперерабатывающее предприятие OMV в австрийском городе Schwechat было вынуждено заниматься очисткой только советской нефти (30% от всего объёма). Государственное австрийское нефтеперерабатывающее предприятие OMV (Austrian Mineral Administration) было приватизировано в конце 80-х. Один крупный иностранный инвестор (Abu Dhabi Investment Group) приобрёл 13% акций. Сегодня (последние имеющиеся данные относятся к 2007 году) структура собственности большого австрийского поставщика энергии OMV выглядит следующим образом: 31.5% — государственный холдинг ÖIAG, 17.5% — IPIC/Abu Dhabi и 50.9% — мелкие акционеры (10% Великобритания, 9% США). Нефть поступает из Казахстана (23%), Ирака (17%), Алжира (13%), Ливии (10%), из собственно австрийских месторождений (10%) … России (3%).
Газ в Австрию в 2008 году поступал из следующих стран: Россия – 40,5%; собственные австрийские месторождения – 37,3%; Норвегия – 8,8%. В качестве одного из глобальных игроков на энергетическом рынке OMV активно разрабатывает газо- и нефтеносные месторождения во всём мире. Подписано также два соглашения о работе в России (в Республике Коми и в Саратовской области).
Шок января 2009 года
В ночь на 7 января 2009 года газопроводы вокруг газораспределительного центра в Баумгартене оказались пустыми в первый раз более чем за 40 лет. Баумгартен находится в 6 километрах к западу от словацкой границы и функционирует как распределитель газа партнёрам из Италии, бывшей Югославии и Германии. Обычно центр в Баумгартене распределяет 30% российского газового экспорта, что составляет примерно 45 миллиардов кубических метров газа в год. Структура российского газового экспорта на Запад следующая: газопровод с полуострова Ямал, идущий через Белоруссию; газопровод меньшей мощности «Голубой поток» через Чёрное море и, наконец, газопровод «Дружба».
С тех пор как протеже Б.Ельцина, бывший Премьер-Министр России В.Черномырдин обратил в собственный капитал средства советской газовой промышленности и создал в 1992 году ГАЗПРОМ, одно из самых мощных предприятий в мире, Европа увидела ряд политических изменений, за которыми последовали экономические. История ГАЗПРОМА изобилует примерами резкого повышения цен на энергоресурсы. Белоруссия и Украина — единственные транзитеры российского энерго-экспорта на Запад — испытывают на себе постоянное давление. Это давление представляет собой смесь экономических конфликтов из-за цен на топливо и стоимость транзита, а также спор за право владения трубопроводами и газокомпрессорными станциями, с одной стороны, и серию политических вмешательств — с другой. Киев и Минск платят той же монетой.
Контрактные отношения между Москвой и Веной также подверглись изменениям. Обе стороны используют разные формы нападок на некогда определённые и надежные долгосрочные договоры. Москве потребовалось более 10 лет, чтобы удержать в своих руках собственность после распада СССР, сопровождавшегося дикой приватизацией в процессе первоначального накопления. В момент, когда российское государство вновь обрело способность контролировать, по крайней мере основные отрасли экономики, такие как развитие и поставка энергоресурсов, международные отношения вернулись на договорную основу […]И хотя совершенно очевидно, что НАТО, ЕС и США используют национально-этническую дезинтеграцию в результате распада СССР в своих собственных интересах, Москва демонстрирует неспособность реинтегрировать этот регион. Мощь ГАЗПРОМА не влечёт предложений более широкой интеграции с соседями и бывшими партнёрами СССР. Вместо этого ГАЗПРОМ смешивает экономические и геополитические интересы кремлёвского правящего класса. Это задевает Западную Европу, которая использует любые расхождения между Москвой, с одной стороны, и Киевом, Минском, Кишинёвом — с другой, чтобы углубить раскол между бывшими партнёрами. Вместе с тем Австрия после вступления в 1995 году в Европейский Союз утратила инструменты ведения собственной национальной внешней политики. Более того, присоединившись к ЕС, Вена нарушила свой нейтралитет, что было неформальным условием подписания Государственного договора 1955 года не только в институциональном и политическом смысле, но также и в военном. Австрийское правительство подписало «Амстердамский договор» 1997 года, по которому Европейский Союз становится военным союзом. Вена сдала свои национальные интересы (а не только интересы получения энергоресурсов) в систему общеевропейского регулирования. Это означает, что де-факто, если не де-юре, Вена не является больше субъектом экономических и политических отношений на международной арене.
Приватизация ГАЗПРОМА и использование его мощи правящим классом, группирующимся вокруг Кремля, с одной стороны, исчезновение национальных «австрийских» интересов в результате серии приватизаций в конце 1980-х и членства Австрии в ЕС — с другой, в корне изменили отношения между Москвой и Веной. Брюссель использовал шантаж со стороны «оранжевого» Киева c угрозой прекращения подачи российских энергоресурсов в Западную Европу во время острого российско-украинского конфликта из-за цен на топливо и стоимости транзита, чтобы продвинуть идею диверсификации источников энергопоставок на Запад. Результат – крупная австрийская энергетическая компания OMV превратилась в движущую силу поиска новых путей поставок энергии в Западную Европу. При взгляде из Москвы Вена в этом плане отодвинулась дальше на запад и потеряла свою былую роль посредника между Москвой и столицами Западной Европы.
_______________
Hannes HOFBAUER (Австрия) — издатель и журналист.
Газовый шантаж может в перспективе коснуться и США
EnergyLand: В ближайшем будущем Вашингтону придется вслед за Еврокомиссией принимать превентивные меры по накоплению сжиженного газа, чтобы избежать замерзания зимой, считает помощник руководителя Евразийского энергетического центра при Атлантическом совете США Александрос Петерсон.
В январе этого года, напоминает Петерсон в своей статье, опубликованной в газете The Washington Times, Болгария на три недели лишилась тепла, и причиной этому стали не крупномасштабная война или природная катастрофа, а агрессивная внешняя политика России, раздраженной намерениями Украины вступить в ЕС. «Газпром» перекрыл газ, чтобы вынудить Киев подписать новое энергетическое соглашение; после его подписания премьер Путин торжественно открыл вентиль на госгранице.
Энергетический шантаж означает, что страны ЕС, зависящие от российского газа, проходящего транзитом через Украину, не только могут замерзнуть, но и фактически вынуждены подчиняться российскому политическому прессингу.
Как отмечает автор, тогда американские дипломаты порекомендовали Софии диверсифицировать источники получения энергоресурсов за счет подключения к новым трубопроводам с каспийскими и, возможно, иракскими углеводородами. Вашингтон в целом призывает страны ЕС уменьшить зависимость от российских энергопоставок, что позволило бы таким ключевым союзникам США, как Германия и Италия, проводить более независимую политику в отношении Москвы.
Однако очень скоро эти дипломаты могут оказаться заложниками собственных слов. Недавно Александр Медведев, заместитель председателя правления российской госмонополии «Газпром», заявил, что за счет развития предприятий по сжижению газа и дальнейшей эксплуатации Ямальского и Штокмановского месторождений компания намерена к 2025 году занять 10% рынка США, а учитывая господдержку, подчеркивает Петерсон, можно предположить, что эта доля может быть еще больше; сейчас же она составляет лишь 0,5%.
Разумеется, США — не Украина, и Россия, возможно, не посмеет отключать поставки, однако, возможно, достаточно будет намека, как это сейчас делает Москва с Берлином, постоянно напоминая об «особых отношениях» между двумя странами — в итоге ФРГ часто саботирует коллективные решения ЕС о России. Как заключает автор, подобные перспективы лишний раз должны напомнить американцам о необходимости развития альтернативных источников энергии.
Новые объекты газотранспортной системы России
EnergyLand: Газотранспортная система (ГТС), система газоснабжения в России развивается с 1940-х годов и в настоящее время включает в себя 161 тыс. км газопроводов, 281 компрессорную станцию с установленной мощностью 46,7 тыс. МВт и 3881 газораспределительную станцию.Развитие ГТС и реализация проектов по строительству газотранспортных мощностей выполняется с учетом планов по освоению новых газодобывающих регионов, формированию новых экспортных направлений, расширению региональных ГТС для обеспечения поставок газа потребителям всех уровней, в том числе смежных отраслей энергетического сектора России. Также принимаются в расчет поддержание технического состояния производственных объектов, обеспечение надежности, промышленной и экологической безопасности объектов нефтегазового сектора и ТЭК страны, повышение экономической эффективности транспортировки газа, включая энергосбережение и внедрение инновационных технологий.
В настоящее время, на период до 2012 года, Газпром реализует следующие основные проекты развития ГТС:
— Уренгойский газотранспортный узел: расширение;
— газопровод Заполярное – Уренгой: расширение;
— газопровод СРТО-Торжок: завершение ввода компрессорных станций (КС);
— строительство КС на газопроводе СРТО-Урал;
— газопровода Починки – Грязовец;
— газопровод Грязовец – Выборг (сухопутный участок Северного Потока).
Это проекты, по которым уже ведутся строительные работы, и они должны завершиться согласно запланированным срокам.
Перспективные проекты Газпрома по-настоящему глобальны и поэтому привлекают внимание мировой общественности. Каковы основные характеристики этих проектов?
Строительство Северного Потока направлено на создание нового маршрута экспорта газа в Европу по акватории Балтийского моря. Проект включает в себя сухопутную часть Грязовец – Выборг (протяженность 917 км, диаметр 1420 мм, рабочее давление 9,8 МПа) и участок от Выборга до Грайфсвальда (Германия). На участке Грязовец – Выборг предусматривается строительство семи компрессорных станций, включая КС Портовая на берегу Финского залива в районе Выборга. Завершение строительства этого газопровода планируется в 2013 году. Протяженность морской части Северного Потока — 1200 км, диаметр 1200 мм, рабочее давление в начальной секции 22 МПа. Строительство первой нитки пропускной способности 27,5 млрд м³ в год намечено завершить в 2011 году, второй – в 2012 году. После ввода второй нитки газопровод будет перекачивать 55 млрд м³ в год.
Сергей Алимов
Северный Поток будет строиться с применением инновационных технологий. Транспортировка газа по морскому участку предусмотрена без применения КС. Трасса газопровода пройдет в зоне экономических интересов Финляндии, Швеции и Дании, что требует получения соответствующих правительственных разрешений на строительство. Эта работа в настоящее время ведется.
Газотранспортная система полуострова Ямал позволит обеспечить транспортировку газа из нового газодобывающего региона в единую систему газоснабжения России, в район КС Ухта и далее в направлении Грязовец – Торжок. Протяженность новой трассы составит свыше 2400 км. В перспективе, к 2030 году, объем транспортировки газа с полуострова Ямал может достичь 280-315 млрд м³ в год. Первый пусковой комплекс по обустройству Бованенковского месторождения производительностью 15 млрд м³ в год системы магистральных газопроводов Бованенково – Ухта планируется осуществить в 2011-12 годах. Производительность первых двух ниток составит около 115 млрд м³ в год.
Трасса будущего газопровода Бованенково – Ухта характеризуется значительной удаленностью от производителей материально-технических ресурсов, неразвитостью транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктур, большой протяженностью участков в суровом климате и в условиях вечной мерзлоты, болотистой и гористой местностью, большой обводненностью и количеством переходов через водные преграды. Эти факторы напрямую влияет на затраты по реализации проекта. С целью повышения эффективности транспортировки газа газопровод на участке Бованенково – Ухта будет эксплуатироваться с рабочим давлением 11,8 МПа, что требует применения при строительстве новых технологий и материалов. В настоящий момент уже ведется строительство головных участков этого газопровода.
Газопровод Мурманск – Волхов обеспечит поставки газа со Штокмановского месторождения потребителям в Северо-Западном регионе России и экспортные поставки по газопроводу Северный Поток. Газопровод пройдет по территории Мурманской области, Республики Карелия и Ленинградской области, его протяженность составит 1365 км, трубы диаметром 1200-1400 мм, рабочее давление 9,8 МПа. Производительность газопровода с учетом поставок газа потребителям Мурманской области и Республики Карелия составит 26-50 млрд м³ в год в зависимости от объема добычи и производства СПГ. Трасса газопровода характеризуется значительным количеством переходов через водные преграды, наличием скальных грунтов и заболоченных территорий.
Строительство газопроводов подключения месторождений Обской и Тазовской губ позволит поставлять с них газ в объеме до 70 млрд м³ в год с систему газоснабжения России в районе ГКС Ямбургская. Суммарная протяженность газопроводов диаметром от 500 до 1000 мм составит более 500 км. Строительство потребует проведения работ в крайне суровых климатических условиях Севера Тюменской области, значительных транспортных расходов по доставке грузов, оно будет проводиться в стесненных условиях на территориях с мерзлыми грунтами и значительным количеством водных преград. Доставка газа с месторождений Обской и Тазовской губ позволит дозагрузить высвобождающие мощности газотранспортной системы, обеспечивающей транспортировку газа из Надыма.
Южный Поток предназначен для поставок российского природного газа в Европу с учетом использования лучших технических решений и технологий. Реализация проекта позволит открыть новое экспортное направление в реализации газа и повысить энергетическую безопасность европейских стран. Морской участок газопровода пройдет из России в Болгарию через акваторию Черного моря, общая протяженность морского участка составит около 900 км, максимальная глубина более 2 км, проектная производительность 53 млрд м³ в год. Для строительства сухопутного участка рассматриваются различные маршруты, проходящие по территориям стран Восточной и Центральной Европы. На территории России потребуется строительство газопровода протяженностью около 2400 км диаметром 1420 мм. Трасса газопровода проходит через центральные регионы страны с развитой инфраструктурой, но проектирование и строительство осложнено наличием на трассе территорий с ограничением хозяйственной деятельности. В связи с этим объемы строительства в России будут минимизированы с учетом использования действующих газотранспортных мощностей.
Сроки ввода перспективных объектов будут определяться, исходя из конъюнктуры местных рынков, финансовой политики в отрасли (включая налогообложение), динамики цен на металлы и других факторов.
В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в настоящее время отсутствует единая система газоснабжения. Здесь функционируют отдельные, локальные газопроводы для нужд местных потребителей. Условия создания в этом регионе ГТС отличаются труднодоступностью, удаленностью объектов строительства от производителей материально-технических ресурсов, неразвитостью социальной, транспортной, энергетической и рыночной инфраструктур, большой протяженностью участков газопроводов в суровом климате, на вечной мерзлоте, в болотистой и гористой местности.
Формирование ГТС на востоке страны будет осуществляться в зависимости от спроса на природный газ на внутреннем и внешнем рынках, посредством поэтапного объединения четырех центров газодобычи – Сахалинского, Якутского, Иркутского и Красноярского с возможностью в случае экономической эффективности подключения к единой системе газоснабжения России.
На Дальнем Востоке планируется постройка новой ГТС Сахалин – Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре к границе Республики Корея. Газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток – это первый важнейший крупный газотранспортный проект, который Газпром будет реализовывать в приоритетном порядке, даже в сегодняшних непростых экономических условиях. В Восточной Сибири предусматривается развитие системы транспортировки газа от Иркутского и Красноярского центров газодобычи региональным потребителям.
В случае формирования коммерческих условий для увеличения экспорта газа в Китай и Республику Корея с 25 до 50 млрд м³ в год предусмотрено подключение месторождений Якутского и Иркутского центров газодобычи посредством строительства трубопровода до Хабаровска протяженностью около 2,7 тыс. км диаметром 1420 мм, с рабочим давлением 9,8 МПа.
В целях обеспечения перспективных потоков газа, повышения надежности его транспортировки, промышленной и экологической безопасности газотранспортных объектов, экономической эффективности транспортировки газа Газпром реализует комплексные программы реконструкции и технического перевооружения объектов ГТС, которые разрабатываются на пятилетний период. Реконструкция – важнейший инструмент развития ГТС. Актуальные экономические условия, конечно, вносят свои коррективы в намеченные планы. Объемы реконструкции после 2010 года будут определяться с учетом технологических критериев, отражающих предельное техническое состояние объектов, системных критериев, учитывающих технологическую взаимосвязь объектов добычи газа, ГТС и подземного хранения, а также экономических критериев. Анализ технического состояния ГТС показал, что в период 2008-2030 годы необходимо будет реконструировать около 33 тыс. МВт установленных мощностей КС и более 35 тыс. км линейной части газопроводов.
Несмотря на кризис, определяющим для сроков реализации всех перечисленных проектов является спрос на газ. Будет спрос – будет и предложение.
Сергей Алимов, первый заместитель начальника Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»
(доклад на 7 Российском нефтегазовом конгрессе, Москва 2009)
Подготовил Олег Никитин, EnergyLand.info
На первой фото: строительство газопровода «Грязовец – Выборг»
Россия поможет Ирану добыть газ для «Набукко»
Каспаров.ру: Огромное количество упоминаний о «Набукко» в СМИ в последние две недели наводит на мысль о заранее спланированной информационной акции. Началось все неожиданно: глава Туркмении сделал официальное заявление о готовности участвовать в проекте. Газ для «Набукко», имеющий проектную мощность примерно 30 миллиардов кубометров топлива в год, предположительно будут поставлять Азербайджан (7-8 млрд кубометров) и Ирак (15 млрд кубометров). Эти пока что виртуальные посулы тем не менее легли в основу заявлений на весь мир, что проблем с наполняемостью трубопровода больше нет. По этой причине активизировался и договорной процесс.
В Анкаре главы правительств Турции, Австрии, Венгрии, энергокомпаний Болгарии и Румынии парафировали соглашение по проекту «Набукко». Более того, на церемонии подписания документа присутствовали более 30 представителей иностранных государств и ЕС, в том числе представители Грузии и Украины. При этом число сторонников конкурента «Набукко» — российского проекта газопровода «Южный поток» — резко поубавилось. В частности, новый премьер-министр Болгарии заявил о пересмотре всех крупных энергетических сделок с Россией.
О поддержке проекта «Набукко» заявили сразу несколько представителей властей США, правда, не из числа первых лиц, а всего лишь крупных чиновников, что, впрочем, неудивительно.
США вообще являются основным лоббистом «Набукко», но на этот раз была предпринята попытка привлечь на сторону проекта и нового президента Барака Обаму. С открытым письмом в его адрес обратилась большая группа европейских политиков, в том числе экс-президент Литвы Валдас Адамкус, экс-президенты Польши Лех Валенса и Александр Квасьневский, экс-президент Чехии Вацлав Гавел, бывший премьер-министр Эстонии Март Лаар, экс-президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга и многие другие. Они призвали Обаму проявлять бдительность в отношении Москвы и с целью укрепления евро-атлантической мощи избавить Европу от энергетической зависимости от России. Дескать, США уже помогли построить нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан, так помогите построить «Набукко», призывают в письме политики. Это послание помогает развязать руки США.
Другая цель у всей этой информационной кампании — раздразнить Россию. Изначально процесс противодействия «Набукко» российские власти строили на договоренностях с производителями газа. Россия закупала оптом газ по выгодной цене у Туркменистана и Азербайджана. Но в этом году в условиях кризиса она предложила еще снизить цену на газ в расчете удержать эти страны другими способами. Например, перекрыть газ из Азербайджана в Европу можно за счет возобновления карабахского конфликта, в урегулировании которого важную роль занимает Россия. Из Туркменистана газ пока также на сможет поступать в Европу, поскольку не решены проблемы транзита голубого топлива по дну Каспийского моря. В то же время путь на восток для Туркменистана открыт, и для страны гораздо более выгодным в настоящее время является договор по строительству газопровода с Китаем. Так что все свои дипломатические усилия российские власти направили на другого потенциального поставщика газа — Иран, обладающего к тому же самыми большими запасами голубого топливо.
Заметно, что тактика России по противодействию «Набукко» изменилась, о чем свидетельствует реакция наших властей на событие в Анкаре, которая была необычайно спокойной. Подписание соглашений прокомментировал президент Дмитрий Медведев, отправившийся после Южной Осетии и Абхазии в Германию. Там на пресс-конференции, отвечая на вопрос по «Набукко», он совершенно спокойно заметил, что раз этот проект нужен Европе, то он нужен и России. «Мы ведь тоже европейцы», — подчеркнул Медведев. Это спокойствие связано с тем, что России удалось договориться с Ираном о совместной разработке иранских газовых месторождений. Так что предложение Ирана участвовать в проекте «Набукко» исходит и от России тоже.
Эту новую конфигурацию «Набукко», в трубу которого, возможно, будет поступать все тот же российский газ, США до конца еще не осмыслили. На данном этапе американские чиновники отвергают участие в проекте Ирана по той причине, что к нему есть вопросы у МАГАТЭ.
Однако последнее слово, возможно, будет за европейцами, ведь речь идет все же о газе для Европы. Здесь российские власти нашли себе союзника в лице Германии. Ангела Меркель после встречи с Дмитрием Медведевым заявила, что «Набукко» не должен финансироваться за счет средств европейских налогоплательщиков, она высказалась в пользу привлечения частных инвестиций. По всей видимости, Меркель имела в виду прежде всего германские фирмы, которые уже вкладывают средства в газоразведку перспективных месторождений ряда стран — поставщиков голубого топлива. Германия явно будет стремиться играть большую роль в проекте «Набукко» в ответ на то, что европейские страны чинят препятствия в реализации газпромовского «Северного потока».
Очевидно, что усиление позиций России в Иране, да еще в стратегически важной нефтегазовой сфере, не понравится США, которые считают для себя жизненно важным установление контроля над ресурсами всей планеты.
Ситуация вокруг «Набукко» по большому счету близка к взрывоопасной. Какой же выход есть из нее? Это отказ вообще от всех трубопроводных проектов, как лоббируемого США «Набукко», так и российских «Северного потока» и «Южного потока». Слишком нездоровую атмосферу они вокруг себя создают, подпитывая паразитарные настроения многочисленных государств, желающих прислониться к трубе. Тут необходимо помнить, что существует более достойная альтернатива трубопроводным проектам, притом реализуемая.
На рынок Европы вышел реальный конкурент России — маленький Катар, который, впрочем, уже сейчас является крупнейшим в мире производителем сжиженного природного газа, а к 2012 году собирается нарастить экспорт до 220 млрд кубов газа, то есть будет экспортировать больше, чем Россия.
Запасы природного газа Катара составляют порядка 60 процентов от российских. Катар совместно с рядом крупных нефтекомпаний из США и ЕС строит по периметру Европы терминалы по регазификации (уже подписал договор с Польшей). Причем терминал по регазификации будет расположен вблизи польско-германской границы, так что покупателем катарского газа будет и Германия. Европа и сама стремительно наращивает мощности по регазификации. В совокупности они составляют около 128 млрд кубов и продолжают расти.
Эта альтернатива более выгодна и Грузии. Она может реализовать свою мечту стать перепродавцом газа, но не в рамках «Набукко», а в результате строительства терминала для принятия сжиженного газа в Поти. Помощь в этом ей обещает оказать Румыния, и соответствующие соглашения уже подписаны. Аналогичный проект — строительства терминала для принятия сжиженного газа — рассматривается и на Украине. Так что и она вполне может найти замену российскому газу и своему трубопроводному бизнесу. Не говоря уже о том, что бешеными темпами в мире идут поиски альтернативы углеводородному топливу. И они, вне всякого сомнения, будут найдены.
Nabucco стартует без газа, но с политической поддержкой
EnergyLand: Межправительственное соглашение по проекту подписали пять из шести стран, участвующих в нем, — Турция, Австрия, Венгрия, Болгария и Румыния.
Германия подпись под документом не ставила, так как не является транзитным государством. Акционеры консорциума намерены использовать 50% всего газа, идущего по трубопроводу. Хотя откуда пойдет газ в Nabucco, все еще не ясно, пишет РБК daily. О готовности поставлять в трубу 15 млрд куб. м газа заявил Ирак, но сроки начала поставок не уточнил. Эксперты по-прежнему считают европейский газопровод виртуальным проектом.
Газопровод Nabucco планируется ввести в строй в 2014 году, его мощность составит 31 млрд куб. м в год. Стоимость проекта оценивается в 8 млрд евро. Nabucco станет продолжением газопровода Баку — Тбилиси — Эрзурум и пройдет через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию и Австрию. В консорциум Nabucco Gas Pipeline International, реализующий проект, входят австрийская OMV, венгерская MOL, румынская Transgaz, болгарская Bulgargaz, турецкая Botas и немецкая RWE.
Представители Турции, Австрии, Венгрии, Болгарии и Румынии вчера в Анкаре подписали межправительственное соглашение по проекту Nabucco. В церемонии подписания приняли участие представители около 20 стран, а также председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Как сообщил премьер Турции Тайип Реджеп Эрдоган, через полгода стороны подпишут дополнительное соглашение с более конкретными деталями. Но уже известно, что половину объемов всего газа, проходящего по Nabucco, будут использовать акционеры проекта, сообщила Nabucco Gas Pipeline International, передает Reuters.
При этом министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз, заявивший в воскресенье, что страна готова отказаться от притязаний на 15% всего газа из трубы, позже отступил от своих слов. Он отметил, что Анкара по-прежнему рассчитывает получить гарантии на 15% сырья, пишет ИТАР-ТАСС. Между тем участницы проекта явно делят шкуру неубитого медведя, так как, откуда в Nabucco возьмется газ, все еще не ясно. Основными поставщиками называются Азербайджан, Туркмения, Ирак и Египет. Турция не исключает, что в перспективе поставщиками могут стать Иран и Россия. США уже согласны на участие России, но не Ирана. «В будущем мы можем рассчитывать на российский газ, только не на иранский», — заявил помощник заместителя госсекретаря США Мэтью Брайза.
Ирак еще за день до подписания соглашения по проекту говорил, что у него нет лишнего газа, так как сырье нужно стране для внутренних нужд. Но вчера иракский премьер-министр Нури аль-Малики заявил, что страна планирует поставлять для европейского газопровода около 15 млрд куб. м газа в год, сообщило Bloomberg. Однако сроки начала поставок министр не уточнил. По мнению руководителя отдела исследований газовой отрасли Института проблем естественных монополий Алексея Белогорьева, такие объемы экспорта Ирак сможет обеспечить не ранее 2018—2020 годов. Реальная альтернатива Ирану только одна — Туркмения, но ее участие упирается в пресловутый вопрос Транскаспийского газопровода и в напряженную ситуацию в Закавказье, отмечает эксперт. Азербайджан и Египет пока играют в проекте лишь роль статистов.
Участие России в Nabucco сделало бы бессмысленным весь этот проект, призванный диверсифицировать поставки газа в Европу. Это возможно лишь при радикальном изменении политических отношений России и ЕС. Для «Газпрома» участие в Nabucco, безусловно, экономически выгодно, однако противоречит всей его стратегии экспансии на европейском рынке, отмечает г-н Белогорьев. Так что пока у проекта фактически нет ресурсной базы. Проблема заключается в том, что подписи под документом поставили те страны, у которых нет газа, соглашается директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. Поэтому пока Nabucco остается виртуальным проектом.
Между тем российский конкурент Nabucco — «Южный поток» — тоже встал перед проблемой: будущий премьер-министр Болгарии Бойко Борисов потребовал приостановить переговоры с Россией по участию в строительстве газопровода, передает пресс-служба болгарской партии ГЕРБ.
Проекту Nabucco дали путевку в жизнь
В Анкаре подписано межправительственное соглашение по проекту Nabucco, предусматривающему поставки природного газа из Каспийского бассейна в Европу в обход России. В церемонии подписания соглашения приняли участие представители около 20 стран, а также председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу.
Свои подписи под документом поставили представителями пяти из шести стран, участвующих в реализации проекта. Документ подписали Турция, Австрия, Венгрия, Болгария и Румыния. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, так как не является транзитной страной.
Выступая в понедельник в Анкаре, премьер Турции Тайип Эрдоган выразил надежду на участие России и Ирана в реализации проекта. «Мы выступаем за присоединение к проекту Ирана, когда это позволят условия, а также надеемся на участие в нем России», — цитирует РИА «Новости» главу турецкого правительства.
Эрдоган назвал подписание соглашения «историческим моментом», отметив, что этот шаг создаст правовую основу для реализации проекта. Турецкий премьер не согласен с теми, кто называет Nabucco «мечтой». «Сегодня кое-кто считает проект несбыточной мечтой, однако то же самое говорилось в отношении проекта нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, который успешно функционирует», — аргументировал Эрдоган.Напомним, что проект Nabucco оценивается в 7,9 миллиарда долларов и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 миллиардов кубометров газа.
На начальной стадии по трубопроводу планируется перекачивать около 15 миллиардов кубометров газа. На территории Турции будут проложены две трети газопровода или около двух тысяч километров из 3,3 тысячи. Начать строительство газопровода планируется в 2010 году, поставки газа по нему — в 2014 году.
ФРГ готовится стать газораспределительным центром Европы
Deutsche Welle: Конференция в Берлине, которая проходит 17-18 июня, служит площадкой для обмена опытом и мнениями лидеров газотранспортной и энергетической отраслей Германии. Среди приглашенных — представители руководства таких предприятий, как RWE, WINGAS, GASAG, BEB и других.
По словам организатора конференции Бернхарда Витчена (Bernhard Witschen) из консалтинговой компании Team Consult, одна из самых важных задач газовой отрасли — обеспечение энергобезопасности. «Бесперебойные поставки газа без хранилищ невозможны, а газовый спор, возникший в начале года между Украиной и Россией, продемонстрировал необходимость в увеличении числа таких хранилищ», — заявил Витчен.
Запасов газа Германии хватит в экстренном случае на 40 дней
Эксперт Федерального агентства по сетям Штефани Невелинг (Stefanie Neveling) отметила, что Германия обеспечена газохранилищами гораздо лучше, чем ее европейские соседи. Сейчас в стране насчитывается 47 подземных газохранилищ. Их содержимого жителям Германии в случае полного прекращения энергоснабжения хватит на 40 холодных дней. Благодаря этим запасам прошлой зимой, когда Россия из-за конфликта с Украиной перекрыла газовый кран, немецкие потребители не ощутили ни малейших неудобств.
С каждым годом потребность Германии в запасах «голубого топлива» увеличивается. Прежде всего в них нуждаются предприятия промышленности. Расширение сети подземных хранилищ необходимо и для повышения надежности будущих поставок газа по новому трубопроводу Nord Stream из России в Европу.
Высокие затраты на строительство и эксплуатацию
Доступ к новым немецким газохранилищам могут получить и другие страны ЕС, сообщила Штефани Невелинг. По ее словам, в долгосрочной перспективе возможно создание единой сети таких хранилищ, а Германия, если в ЕС будут приняты соответствующие законы, может стать газораспределительным центром Европы.
Хотя газохранилища стратегически важны для энергобезопасности Германии и ЕС, их рентабельность из-за высоких затрат на сооружение и эксплуатацию относительно невысока, сетовали участники форума. Кроме этого, у ФРГ пока нет мощностей, позволяющих подключить новые хранилища к электросети.
Честолюбивые планы Gazprom Germania
Сейчас в Германии планируют построить 15 новых газохранилищ. Самые честолюбивые планы — у компании Gazprom Germania, дочернего предприятия российского «Газпрома». Если она действительно осуществит задуманное, то объем запасов газа в стране, как заявила Штефани Невелинг, увеличатся в четыре раза. Правда, представителей Gazprom Germania на форуме в Берлине не было. Они отказались от участия в конференции за несколько дней до ее начала, сославшись на отсутствие времени.
Автор: Оксана Евдокимова
Адрес публикации: http://www.warandpeace.ru/ru/news/view/36677/
Причины возникновения мирового экономического кризиса. Глобальное потепление?
arteksgroup.com: …информация о надвигающихся весьма серьезных изменениях климата в местах проживания «золотого миллиарда» — Западной и Центральной Европах и в США имеет высокую степень достоверности.
…таяние льдов Гренландии и других районов Арктики ведет к опреснению воды и возникновению (усилению) морских течений с другой плотностью воды, по сравнению с водой Гольфстрима, в том районе океана, где Гольфстрим делает «нырок».
В результате Гольфстрим резко замедляется и перестает «добивать» до Великобритании, Норвегии, Ирландии, Франции.
В результате перестают обогреваться за счет Гольфстрима все вышеуказанные страны, а также Германия, Австрия, Польша, Швейцария, Голландия, Дания, Финляндия и т.д.
Тепловая мощность обогревателя под названием «Гольфстрим» — десять в пятнадцатой степени киловатт или, иначе говоря, — полтора петаватта, что по мощности равно одному миллиону атомных электростанций, которые день и ночь из года в год, несколько сот лет обогревают Европу и большую часть территории США и Канады.
… подготовка к похолоданию идет полным ходом и не на словах, а на деле.
…началось строительство нескольких «альтернативных» газопроводов.
К непосвященному в суть происходящего народу относятся не только простые люди, но и подавляющее большинство глав Европейских государств.
Именно поэтому они так самозабвенно пытаются бороться с «энергетической экспансией» России и занимаются другими «благородными» делами по обузданию «агрессивной» России.
На самом деле суть происходящего совсем другая. О реальном происходящем знает совсем мало людей, практически никто ничего не знает.
Сейчас Европа потребляет 500 миллиардов кубических метров природного газа в год. Объявлено, что к 2015 году потребление возрастет на 200 миллиардов кубических метров в год.
При этом никто не задумывается, а почему вдруг в Европе возрастет потребление газа за шесть лет на 40 процентов.
…Конечно, этот газ будет необходим Европе из-за Гольфстрима.
…Строится газопровод «Северный поток» общей мощностью (двух очередей) 55 млрд. куб. метров газа. Вод в строй – 2011-2014 г.г.
Готовится к строительству газопровод «Южный поток». Мощность его должна была составить около 30 млрд. куб. метров в год, но в мае 2009 года по инициативе итальянской стороны неожиданно было решено увеличить мощность до 63 млрд. куб. метров в год. Срок ввода – 2013 год.
«Голубой поток» в Турцию и далее на Балканы сейчас недогружен на 6-8 млрд. куб. метров в год, его планируют дозагрузить до полной пропускной способности к 2010 году.
Кроме того планируется к 2014 году построить «Голубой поток–2» мощностью еще 16 млрд. куб. метров.
Идет борьба за срочную модернизацию украинской газотранспортной системы. Сейчас ГТС Украины перекачивает в Европу примерно 110 млрд. куб. метров и даже без дополнительной модернизации может увеличить перекачку на 11 млрд. куб. метров – до 121 млрд. куб. метров.
Белоруссия к 2010 году доведет транзит газа в Европу через свою территорию до 47 млрд. куб. метров.
Приняты решения о строительстве и уже проектируются заводы по производству сжиженного природного газа (СПГ) на Ямале мощностью 5 млн. тонн (эквивалент 7,3 млрд. куб. метров природного газа). Часть этого газа будет поставляться в США, а часть – в Европу.
Строится завод СПГ в Мурманской области (пос. Териберка) мощностью 15 млн. тонн (СПГ) (эквивалент 22 млрд. куб. метров природного газа). Поставки пойдут в Европу.
Вновь принято ранее замороженное решение о строительстве Балтийского завода по производству СПГ в Ленинградской области, мощность – 3,5 млн. тонн СПГ (эквивалент 5,1 млрд. куб. метров природного газа). Поставки – в Европу.
Все эти газопроводы и заводы должны вступать в строй в 2010, 2011, 2012, 2013, 2015 годах. Т.е. все в полном объеме – не позднее 2015 года.
Стоит сказать и о газопроводе «Набукко». Я не сомневаюсь, что он тоже будет построен. Точно. Году эдак к 2014-2015.
Мощность его – свыше 30 млрд. куб. метров.
Полный текст: http://www.imperiya.by/politics3-5621.html
Россия разделяет и властвует в Европе («The Wall Street Journal», США). Создание единого энергетического рынка позволило бы ЕС поменяться ролями с Москвой
Inosmi: Мало какой вопрос вызывает столько страсти и гнева в обычно бесцветной политике Европейского Союза, как влияние Москвы в энергетической сфере. На саммитах ЕС за последний год озабоченность по поводу крупного восточного соседа играла большую роль, чем все остальные европейские вопросы вместе взятые. Слишком часто подход Европы колебался между близорукой заинтересованностью в очередной энергетической сделке и утопической уверенностью в том, что она способна повлиять на стратегическое мышление России.
Стратегия Брюсселя в отношении Москвы всегда основывалась главным образом на коммерческих соображениях. ЕС надеялся, что поставив Россию в зависимость от европейских рынков и инвесторов, он сможет заставить Кремль соблюдать международные коммерческие и политические правила и стать добропорядочным гражданином мира. Ядром этой стратегии было стремление ввести Россию во Всемирную торговую организацию и вслед за этим заключить всеобъемлющее торговое соглашение стран региона, включая бывшие советские республики, не состоящие в ЕС.
Пока эта стратегия не удается, потому что Россия считает, что у нее есть стратегия получше: поставить Европу в зависимость от ее энергоносителей и контролировать энергетический экспорт ее соседей. ЕС оказался парализованным перед лицом российского видения интеграции региона под военным и энергетическим зонтиком Москвы.
Европейская стратегия и не могла быть успешной, поскольку энергетический рынок ЕС имеет фрагментированный, национализированный и олигополистический характер. Это позволило России разыгрывать в Европе, все более зависимой от поставок российского газа, классическую комбинацию ‘разделяй и властвуй’. В результате Европа мало что может сделать для отражения последних протекционистских тенденций России. В прошлом году Россия наложила ограничения на иностранные инвестиции в 42 секторах, включая автомобильную промышленность, энергетику, финансы и телекоммуникации. Теперь российский Бюджетный комитет, возглавляемый премьер-министром Владимиром Путиным, предложил повысить тарифы во многих секторах, включая металлургию и судостроение, где иностранные производители конкурируют с российскими.
Любой сдвиг в подходе Европы к отношениям с Россией и ее долгосрочная способность закрепить Россию в мировой экономике, основанной на правилах, должен начинаться с энергетической политики.
Ускорение планов ЕС по созданию единого энергетического рынка принесло бы множество положительных результатов. Это значительно усилило бы конкуренцию между поставщиками энергоносителей, снижая в процессе цены для потребителей, и позволило бы направить инвестиции в создание внутриевропейских энергетических сетей. Благодаря этому, восточноевропейские страны не испытывали бы на себе таких негативных последствий, когда ключевые экспортеры энергоносителей перекрывают поставки, что, увы практикует не только Кремль. Европа была бы лучше подготовлена к компенсированию дефицита энергоносителей или электричества в таких странах, как Болгария или Венгрия, в том случае, если Украина и Россия сокращают поставки газа в регион. Более того, это дало бы Европе большую рыночную силу для противодействия антиконкурентному поведению таких российских компаний, как «Газпром».
Это классическая стратегия ‘снизу вверх’ в стиле ЕС: когда в самом Европейском Союзе происходит либерализация, он усиливается на международной арене и может пользоваться своей рыночной силой для того, чтобы заставить другие страны также открывать свои рынки и соблюдать правила. Однако усилия Европы заставить Россию играть по правилам путем ее включения в ВТО вряд ли окажутся успешными. Совсем не очевидно, что Россия действительно хочет вступить в эту организацию.
Более успешной стратегией было бы воспользоваться существующими обязательствами России как страны, подписавшей Договор об Энергетической хартии, чтобы заставить ее соблюдать правила. Неудивительно, что России не нравится этот договор, поскольку он представляет собой одно из немногих соглашений, которые действительно могут ограничить Россию в ее энергетических играх. Москва справедливо заявляет, что она подписала, но не ратифицировала Договор об Энергетической хартии. Но при этом она ошибочно утверждает, что тем самым она не связана его положениями. Подписав Договор об Энергетической хартии, Россия согласилась применять его положения еще до ратификации.
Еще больше запутав дело, президент Дмитрий Медведев недавно предложил заключить глобальную энергетическую хартию, охватывающую все источники энергии и включающую в себя экспортеров и импортеров энергоносителей со всего мира. Председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу благоразумно отверг предложение Медведева о том, чтобы ЕС и Россия совместно приступили к разработке нового энергетического пакта. Но в таких странах Европы, как Германия, эта идея встретила теплый прием.
Данный план настолько нереалистичен, что в действительности он может быть направлен только на то, чтобы отвлечь ЕС от его проблем с Россией в сфере энергетики. Нужно учесть, что прогресс в разработке такой глобальной хартии неминуемо будет зависеть от прогресса на переговорах по ядерной тематике с такими странами, как Иран или Северная Корея, или от согласия Уго Чавеса на защиту инвестиций в энергетическом секторе; и то и другое маловероятно.
Лишь люди, находящиеся в плену политического романтизма, могут всерьез предлагать глобальное энергетическое соглашение. Кремль можно обвинить во многом, но склонность к романтизму к числу его недостатков явно не относится.
Европа не может действовать как региональная сверхдержава, пока у нее нет общей коммерческой политики по вопросам, являющимся наиболее важными для ее восточных соседей.
Кризисные саммиты, на которых постоянно обсуждается тема России, — неплохая тема для газетных заголовков. Но Европа наиболее эффективна там, где она скучна, например, когда она напряженно работает над созданием общего рынка. Создание такого рынка энергоносителей не останется без внимания Москвы.
Ф. Эриксон — директор Европейского центра международной политической экономии