Российские транснациональные трубопроводы, в частности «Южный поток», должны быть выведены из-под действия третьего энергетического пакета ЕС – убежден вице-спикер Госдумы, президент Российского газового общества Валерий Язев. Такое требование Москва намерена предъявить Брюсселю в наступающем 2011 году.
Трубопроводные проекты Европейского союза в аспекте энергетической безопасности и глобальной политики властиЕвропейский союз с помощью Лиссабонского договора (2007 г.) осознал институциональную основу для закрытых игр, действующих в международной системе. Распад в конце XX века биполярной системы привел к проблеме, заключающейся в том, что отдельное государство или группа стран, не способны доминировать самостоятельно в мире. Единственно оставшаяся сверхдержава — США способна сотрудничать с другими странами. Исходя из представлений Джозефа Найя младшего о многоуровневой системе, мир основывается на трех уровнях: военном, экономическом и геополитическом. Иерархическое разделение мира Найем может быть дополнено дополнительными факторами В. Панина: Информация, Геоэкономика, Энергетические ресурсы и Цивилизация. Энергетическая безопасность или точнее доступ к энергетическим ресурсам (Нефть и Газ) составляет в дифференцированном соотношении отдельные власти. Могут ли оказывать влияние в международной системе трубопроводные проекты на переформирование групп государственных субъектов в качестве факторов власти? Может ли трубопроводное соединение и планирование новых трубопроводов привести к построению евразийского континентального блока?
Строительство трубопроводов и евразийский континент в глобальной системе
На территории Евразийского континента располагается большинство государств, которые имеют важнейшее геостратегическое значение. На их долю приходится большая часть мирового производства и около 3/4 мировых энергетических запасов. По мнению одного из ведущих геополитиков современности З. Бжезинского господство над Евразийским континентом продолжает оставаться необходимым условием для сохранения глобального доминирования. Уже в начале 20 века Британский геополитик Хэлфрод Макиндер осознал потенциал власти Евразийского континента. В ходе появления железных дорог стало возможным контролировать и стратегически осваивать большие участки земли, что стало преимуществом по сравнению с типичными морскими державами, такими как Британская империя, а также США (Mackinder 1998, S. 29-30). Он также признал, что для установления мирового господства со стороны «морской силы» было бы безусловным — предотвратить распространение единой власти на континентальные массы. Вопрос железнодорожного объединения для унификации континентальной массы можно было бы сравнить с энергетической транспортной структурой. Трубопроводная сеть могла бы предоставить возможность более тесно связать евразийский континент и образовать единый силовой блок.
Европейский союз и инициированные им трубопроводные проекты
Строительство или планирование нефте- и газопроводов в настоящее время происходит между ЕС и Россией, между Китаем, Казахстаном, странами Каспийского региона и Россией, также как между ЕС и Каспийским бассейном и, особенно, Персидским заливом. Европейский союз имеет выгодное географическое положением с точки зрения доступа к энергетическим ресурсам. 78,1% мировых запасов нефти располагаются в регионах вблизи Европейского союза, из которых 4% приходится на Каспийский регион, 11% на Иран, 50,1% — Ближний восток, не включая Иран, а также 6,6% на Россию (British Petroleum 2007, S.6). В отношении запасов газа ситуация выглядит следующим образом: на долю Каспийского региона приходится 5%, Ирана — 15,5%, Ближнего востока, без Ирана — 25% и на Россию — 26, 3%, всего 71,8% (там же, с.22). Ближайшие к ЕС запасы в Северном море в несколько раз дороже в разрезе мировых запасов (Casny 2007, S.32). Дополнительное увеличение потребления энергии требует необходимое увеличение импорта энергоресурсов из Ближнего Востока, России и Каспийского Региона.
Проект трубопровода «Набукко» и «Южный поток»
Планируемый трубопровод Набукко имеет своей целью обеспечить поставку газа через Территорию Турции в Австрию. Трубопровод должен обеспечить поставку каспийского и иранского газа через территорию государств Южного Кавказа, Армению и Грузию, Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию в распределительный центр в Австрии (Nabucco Gas Pipeline International 2008). Географически аналогичный проект должен доставить в Австрию газ из России, через Черное море, Болгарию, Сербию, Венгрию, с ответвлением через Грецию в Италию. Согласно заявлению министра экономики Австрии Райнхольда Миттерленера реализация проекта Набукко обеспечит 5% европейского спроса на газ. Таким образом, проект не имеет решающего значения для развития европейской экономики (…). В политической литературе часто описывается не возможность конкурентности проекта и его спорность. На конференции по энергетической безопасности в Тегеране 5 октября 2008 года президент объединенного концерна по строительству трубопровода Набукко отметил ведущее значение Ирана для успешной реализации проекта и будущего мирового производства природного газа. Через два дня после заявления в отношении важности Ирана в реализации проекта последовал ответ представителя правительства США. Заместитель госсекретаря Мэтью Брайза заявил, что Вашингтон категорически против развития Набукко в качестве транспортного коридора для поставки газа в Европу (Sarukhanyan, 2008). До августа 2010 года США не получали газ из Каспийского региона или из Центральной Азии. На импорт нефти приходилось на тот же период времени лишь 0,67% из Азербайджана, около 0,3% из Турции равно как и соответственно ниже 0,1% из Казахстана и Грузии (Energy Information Administration 2010). Поэтому было бы возможным предположить, что США хотели помешать совместной энергетической политике в западной части континента, реализуя стратегическую концепцию Бжезинского.
Безопасность трубопроводной системы и кооперация
Большая часть трубопроводных проектов проходит через территории со слабой государственной властью и повышенными рисками в области безопасности (за исключением России и ЕС). Для их безопасности необходима выработать концепцию — какие трубопроводы необходимо защищать от терроризма, уголовных банд и стихийных бедствий. Так называемая «Critikal Energu Infrastructure» — идеальная цель для деятельности террористических структур и криминальных групп. Риски исходят от экономического ущерба до социальной запущенности. Исходя из исследования Jianxinang Bi ни одно государства самостоятельно не может защитить «Critikal Energu Infrastructure» с отсталыми районами и транспортными маршрутам. Для этого необходимо подключение к инфраструктурным проектам в Центральной Азии и Юго-Восточной Азии, особенно Китая, на основе общих интересов безопасности. Если с ростом мировых цен могут возникнуть последствия на китайском трубопроводном обеспечении, то эти недостатки отразятся и на европейских клиентах.
Резюме
Развитие энергетических трубопроводов демонстрирует сближение трех полюсов ЕС, России и Китая на евразийском континенте. Европейский союз (как посредник США) мог бы претерпевать процесс возрождения в качестве силы, которая позиционируется как самостоятельная в международной политике. ЕС может занять самостоятельную позицию в качестве глобального игрока. Сотрудничество с Россией и Китаем получит в следующие 5 лет новое измерение в плане реализации начатых проектов. Принимая во внимание формирование оси Брюссель-Москва-Пекин как континентального блока энергетической безопасности — ЕС мог бы развернуть свой потенциал политической власти для позиционирования и дальнейшего существования в системе международных отношений.
Питер Касни (Австрия)
Полная версия статьи опубликована в печатной версии журнала «Геополитика».
Источник: Геополитика.Ру
Распространение секретных документов Государственного департамента США на сайте Wikileaks проливает свет на отношения между Италией и Россией и, в частности, на связи в области энергетики. Речь идет о комментариях и оценках дипломатического персонала и экспертов, и их этих рапортов становится ясна крайняя озабоченность американцев по поводу энергетической зависимости Европы, а в особенности по поводу влияния, которое Москва может оказывать на Старый Свет, манипулируя снабжением газом. В этом контексте личные отношения между Берлускони и Путиным, а также торговые связи между Eni и Газпромом интерпретируются, хотя и несколько поверхностно, как потенциальный дестабилизирующий элемент для европейской энергетической безопасности, если не как угроза трансатлантическому союзу.
В чем заключается новизна?
Месяц назад в Брюсселе был представлен проект энергетической стратегии Евросоюза до 2020 года, — пишет в статье, опубликованной «Красной звездой», Игорь Новиков, эксперт Института геополитической информации «Энергия». Эта стратегия, подчеркнем, имеет не только экономическое значение, но и в существенной мере влияет на формирование внешнеполитического курса и планы в области военного строительства ЕС. Это и есть та самая «реал-политик», при которой энергетический фактор уже второе столетие определяет во многом характер межгосударственных отношений, а многие военные конфликты порождены борьбой за контроль над энергоресурсами. Недавняя война США против Ирака — тому убедительное подтверждение…
Секретные документы, выложенные в сеть WikiLeaks, привели к обнародованию «газовой войны» и, в частности, стало известно намерение итальянской нефтяной и газовой компании Eni и итальянского правительства участвовать вместе с Россией в реализации газопровода «Южный поток».
Согласно WikiLeaks, это решение было враждебно воспринято Европейским союзом и Соединенными Штатами, которые поддерживают «конкурирующий» проект газопровода Nabucco.
Нужно сразу сделать две оговорки: если Вашингтон может законно выдвигать свои возражения против инициативы строительства «Южного потока», который на его взгляд усилит энергетическую, а следовательно, и политическую зависимость Западной Европы от Кремля, не менее законно, что Италия имеет право избрать альтернативное решение, которое в наибольшей степени гарантирует соблюдение ее интересов.
Вторая оговорка заключается в том, что, по крайней мере, по этому частному вопросу WikiLeaks обнаружила уже хорошо известные вещи, широко обсуждавшиеся в национальной и международной печати. То, что Америке не нравится проект «Южный поток» уже год, как известно. Например, можно вспомнить о встрече Паоло Скарони, генерального директора итальянской нефтегазовой компании с высокими должностными лицами американской администрации, во время которой руководство Eni проиллюстрировало стратегию группы в Иране и в России.
Подытожим кратко основной вопрос. Газ, помимо того, что он нужен для обогрева домов, все чаще становится источником альтернативной нефти и углю, энергии. Этому способствуют две важных причины: его более низкая цена и значительно меньшие выбросы парникового газа.
В предвидении все большего использования метана было задумано строительство трех больших газопроводов для снабжения Европы: «Северного потока», единственого, который уже начали строить, Nabucco и «Южного потока», который находится в стадии разработки. Nabucco не должен проходить через территорию России, а должен пересекать территории Турции и Грузии, с которыми у США хорошие отношения. Месторождения газа находятся в Азербайджане, Туркмении и Казахстане, но не исключается возможность использования газопровода для снабжения иранским, египетским и иракским газом.
В геополитическом плане Nabucco обещает альтернативу снабжению российским газом и большую политическую независимость от России бывших советских республик, чьи территории он пересекает. «Южный поток» — это чисто итальянско-российское предприятие, в котором Eni и Газпром участвуют на равных. Речь идет о гигантском проекте, его реализация будет стоить от 20 до 25 миллиардов евро, 900 км газопровода будут проложены по дну Черного моря.Он нацелен на переброску огромных российских запасов метана непосредственно в Италию и в Австрию.
С промышленной точки зрения у «Южного потока» есть много преимущест перед Nabucco. Первый в нормальном режиме сможет транспортировать 60 миллиардов кубометров газа в год, второй — 30 миллиардов кубометров. Уже установлено, из каких месторождений будет передаваться газ по «Южному потоку», чего нельзя сказать о Nabucco. Гипотеза использования иранского газа может только усилить сомнения, о которых заявил несколько месяцев назад один из руководителей Газпрома, по мнению которого, поток газа через Nabucco никогда не сможет достичь намеченной мощности. Конечно, это мнение заинтересованного лица, но в то же время и эксперта в данной области.
Что касается итальянской системы, преимущество при сравнении двух проектов еще более склоняется в сторону строительства «Южного потока». Его реализация будет прежде всего осуществляться итальянскими предприятиями, которые являются мировыми лидерами в этой области. Достаточно заметить, что компания Saipem (часть Eni) строит участок «Северного потока», который пересекает Балтийское море. Кроме того, Италии причитается гораздо больший кусок пирога по сравнению с тем, который она получила бы, став участницей проекта Nabucco (60 миллиардов кубометров газа в год против 30 миллиардов).
Что касается политического равновесия, вопрос становится менее щекотливым, если принять во внимание, что французская компания Edf хочет стать участницей проекта и получить в нем долю в 10-15% , возможно, за счет того, что Eni уменьшит свои капиталовложения. Говорят, что в будущем немецкая компания E.On тоже войдет в этот проект. В конце концов, оговорки Брюсселя можно воспринимать с некоторой долей скептицизма: почему собственно строительство «Северного потока» воспринимается положительно, а «Южного потока» отрицательно? По газопроводу, который пересечет Балтийское море, тоже потечет российский газ, а Польша и Украина, которые кстати протестовали против его строительства, лишатся рычагов давления при переговорах с Москвой в вопросе снабжения Запада метаном.
Возвращаясь к вопросу о внутренней политике, «Южный поток» — положительный пример преемственности стратегии международного сотрудничества при смене правительств в Италии. Вспомним, что первым поставил свою подпись под проектом в 2007 году Пьерлуиджи Берсани, когда был министром экономического развития в последнем правительстве Проди. Теперешнее правительство также поддержало Eni в продвижении этого проекта.
Если хорошенько подумать, «Южный поток» должен многим в Италии прийтись по душе: его не только поддерживает правительство, но он нравится и левым партиям, поскольку усиливает независимость страны от Америки, является источником энергии, в меньшей степени загрязняющим окружающую среду, благодаря большему предложению газа на рынке позволяет снизить тарифы на обогрев и электричество. Если в чем и состоит скандал в результате обнародования материалов WikiLeaks, попавших в сеть, то, конечно, он ни в коей мере не касается строительства «Южного потока».
Источник: Эрнесто Минго, «LOccidentale», Италия
Активизация турецко-китайских отношений, многочисленные свидетельства которой наблюдались на протяжении последних двух месяцев, представляет собой одно из направлений многовекторной внешней политики Турецкой Республики. Сближение двух стран, входящих в Большую двадцатку и Совет Безопасности ООН, обусловлено рядом экономических и политических мотивов, как конъюнктурного, так и долгосрочного характера. Экономическая мощь и мировое влияние Китая, претендующего на обретение статуса сверхдержавы, притягивают внимание турецкого руководства, стремящегося к усилению международных позиций Турции, как на Западе, так и на Востоке. В то же время Китай привлекает выгодное геостратегическое положение Турции, открывающее прямой выход на различные регионы, а также роль Турции в мусульманском и тюркском мире. Официальные контакты, состоявшиеся в последнее время, позволили Турции и Китаю серьезно продвинуться в развитии двусторонних отношений.
Турция и Китай подписали ряд соглашений, направленных на интенсификацию связей в сфере экономики и торговли, включая Рамочное соглашение о расширении торгово-экономического сотрудничества, соглашения о подготовке среднесрочного и долгосрочного планов развития сотрудничества, о совместной реализации инфраструктурных проектов в третьих странах, о создании рабочей группы по проекту Шелковый путь, который должен активизировать торговые отношения Турции и Китая с Ираном, Пакистаном, Индией, а также с государствами Кавказа и Средней Азии. Планы по развитию турецко-китайских отношений охватывают такие сферы, как энергетика, строительство мостов и железных дорог, в том числе участие китайских компаний в создании высокоскоростной железной дороги между Анкарой и Стамбулом. Обсуждается вопрос об участии Китая в создании атомной электростанции в Турции, растущая экономика которой придает данному проекту стратегическое значение.
Негативным фактором для турецко-китайских отношений является ситуация в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, называемом также Восточным Туркестаном.
Рассматривая проживающих в Китае тюрок и мусульман в качестве потенциального «моста дружбы» между Турцией и Китаем, Анкара планирует различные варианты укрепления связей с Восточным Туркестаном: от организации прямого воздушного сообщения между Стамбулом и Урумчи до открытия в Урумчи консульства Турецкой Республики.
Стратегическое партнерство, провозглашенное руководством Турции и Китая, по формату и содержанию будет отличаться от стратегического сотрудничества Турции со странами ближневосточного региона. С позиций ведущих стран мира и региональных лидеров Турция и Китай планируют сотрудничество трансрегионального и глобального масштаба. Решение таких задач как выравнивание торгового баланса и нормализация ситуации в Синьцзяне устранит две важнейшие текущие проблемы на пути эволюции турецко-китайских отношений в направлении стратегического альянса. Это не означает, что интересы Турции и Китая полностью совпадают и исключают конкуренцию, однако, очевидно, что стратегическое сближение поможет обеим сторонам в реализации своих глобальных амбиций.
По материалам Институт Ближнего Востока (И.А.Свистунова)
«Президенты Украины и России нашли точки соприкосновения в энергетической сфере. И, судя по заявлениям на общей пресс-конференции, российская сторона пошла на определенные уступки. Так что Янукович вернется из Москвы победителем». Об этом в пятницу, 26 ноября, в интервью корреспонденту ИА REGNUM Новости заявил украинский политолог Марк Витебский.
«Если же говорить о практических результатах встречи, то в первую очередь это …
Просмотр
Комментируя статью Владимира Путина в газете Sueddeutsche Zeitung и «третий энергопакет» ЕС, опрошенные «Независимой газетой» эксперты в своих мнениях разошлись.
Как отметил гендиректор Института национальной энергетики Сергей Правосудов, либерализация европейского рынка газа подразумевает специализацию компаний по видам деятельности: добыча, транспортировка и сбыт газа. При этом добычу и сбыт совмещать можно, а транспортировка должна быть независимой, поясняет аналитик. По его словам, Еврокомиссия (ЕК) предлагает газовым компаниям три пути: продажа газопроводов, передача в управление независимой структуре, создание специальной «дочки» с прозрачным балансом доходов и расходов. Это нужно для того, чтобы владельцы газопроводов не препятствовали доступу к своей инфраструктуре других игроков. «Большинство компаний пошли по самому простому — третьему — пути, — отмечает Правосудов. — При этом крупнейший европейский концерн E. ON активно наращивает инвестиции в добычу газа, хотя ранее занимался только его транспортировкой и сбытом. У «Газпрома» есть доли в газотранспортных предприятиях в Германии, Польше, Болгарии, Латвии, Литве, Эстонии и других странах, поэтому компания опасается за судьбу своих инвестиций». По мнению эксперта, позиция «Газпрома» сводится к тому, что поставщик газа заинтересован в строительстве газопроводов для своего сырья, а независимая транспортная компания заинтересована в получении прибыли от действующих магистралей (инвестиции в новые объекты ее пугают, так как могут не окупиться, если не будет желающих качать по ним газ).
В результате может сложиться ситуация, что в Европе произойдет снижение инвестиций в строительство газовых магистралей и, когда экономика выйдет из кризиса, потребители начнут сталкиваться с дефицитом энергоресурсов. «Что касается «Северного потока» и «Южного потока», то первый из них уже получил освобождение от правил либерализации, а второй пытается получить аналогичное разрешение», — продолжил он. Между тем, по его мнению, активность Еврокомиссии связана с тем, что она не имеет полномочий на заключение каких-либо соглашений от лица ЕС с другими странами. Такие полномочия находятся у руководителей стран — членов ЕС. Поэтому ЕК пытается получить такие права за счет распространения норм «третьего энергопакета», который действует на территории ЕС, на другие страны, например на «Южный поток».
В свою очередь, ведущий аналитик журнала «Разведка и добыча» Михаил Крутихин настроен куда более критично. По его утверждению, «третий энергопакет» как раз предусматривает развитие именно рыночных отношений с ущемлением доминирования поставщиками сырья. «Пострадают при этом проекты, которые ориентированы на интересы поставщика, например «Южный поток», являющийся монополией «Газпрома», — поясняет он. — Тогда как Nabucco направлен на защиту именно потребителей и открыт для любых поставщиков». По мнению Крутихина, российская стратегия явно близорука. «Цены на газ в Европе еще лет 15-20 будут оставаться под избытком предложения, — уверен эксперт. — И будут дешевле примерно на 60 долларов за тысячу кубометров по сравнению с ценой, которую предлагает и пытается получить «Газпром». К тому же, по его словам, рассуждения об «обветшалой системе» также никуда не годятся. В Европе сейчас идет модернизация инфраструктуры. Более того, сооружаются интерконнекторы — как газовые, так и электрические, чтобы в случае необходимости можно было перебрасывать энергию из избыточных регионов в дефицитные. «Либо Путина дезинформируют его эксперты, либо он блефует», — заключает Крутихин. «Логику премьера понять можно, — продолжает глава департамента Due Diligence компании «2К Аудит — Деловые консультации»/Morison International Александр Шток. — Основной принцип «третьего энергопакета» ЕС — разделение добычи и транспорта. Однако построить газопровод без наличия ресурсной базы довольно сложно. Таким образом, привлечь инвестиции в такие проекты проблематично». В то же время добывающие компании заинтересованы в удобном независимом маршруте транспортировки энергоносителей и готовы инвестировать в такие проекты. Кроме того, эти инвестиции от добывающих компаний гарантируют наполняемость новых трубопроводов. «Отсутствие новых удобных маршрутов, изношенность имеющейся инфраструктуры и т. д. могут привести к дефициту энергоносителей на рынке и к росту цен, — соглашается он. — К тому же независимые трубопроводы не имеют таких гарантий по заполнению, что является дополнительным риском». Если же говорить о нынешней ситуации на газовом рынке Европы, то ее нельзя рассматривать как стандартную, считает Шток. Удивили некоторых экономистов и тезисы премьера о значительном технологическом и кадровом потенциале России. «У нас есть современные технологии, природные ресурсы, капиталы для инвестиций. А главное — уникальный человеческий потенциал», — пишет премьер. Однако не секрет, что для России характерно обострение демографических проблем, сокращение работоспособного населения, а также растущее технологическое отставание. Не хватает в стране и того, что принято называть капиталом, то есть приносящих прибыль активов. В России сегодня есть природные ресурсы и немного денег, но возможности для извлечения прибыли в стране постоянно сокращаются.
Источник: «Нефть России»
Россия и Белоруссия заявили о готовности подписать необходимый для формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) пакет документов к началу декабря. Но эксперты полагают, что это не снимет напряжения в отношениях стран-союзниц, вызванного разногласиями в вопросах поставки энергоносителей.
Российские и белорусские эксперты активно включились в процесс разработки документов, необходимых для формирования ЕЭП Таможенного союза. Стороны заинтересованы в скорейшем завершении процесса, но каждая при этом преследует свою цель. В Минске помнят об обещании России пересмотреть условия поставки энергоносителей для Белоруссии, как только страна подпишет и ратифицирует весь необходимый пакет документов. Москве, как полагают эксперты, ЕЭП больше интересен как демонстрация успешности политического интеграционного проекта под названием «Таможенный союз».
В то же время источник «НГ», близкий к переговорному процессу, полагает, что надеждам Белоруссии не суждено оправдаться. Он утверждает, что единственным документом, определяющим условия поставки нефти и нефтепродуктов из России в Белоруссию, является Соглашение от 12 января 2007 года с изменениями от 27 января 2010 года, в соответствии с которым Россия взимает таможенные пошлины с поставляемых в Белоруссию нефти и нефтепродуктов. Пока относительно содержания документа, призванного заменить вышеупомянутый, нет согласия не то что между Россией и Белоруссией, но даже и в самой России. Тем более, речь не идет об отмене пошлин.
Российская сторона озвучила предложение по условиям поставок нефти в Белоруссию: в новом году может быть отменена пошлина на сырую нефть с условием, что экспортные пошлины на нефтепродукты в двух странах составят 85–90% от ставки экспортной пошлины на сырую нефть и будут в полном объеме поступать в российский бюджет. В Белоруссии это предложение сочли невыгодным.
Несмотря на отчеты правительств стран об успехах в подготовке документов по формированию ЕЭП, местные наблюдатели также считают, что с нового года никаких изменений не будет. Свидетельством тому являются ремарки премьера Путина на пресс-конференции по итогам заседания в Петербурге.
Судя по действиям официального Минска, там тоже не очень-то верят в скорое создание ЕЭП с Россией, которое избавит Белоруссию от необходимости тратить огромные средства на закупку углеводородного сырья.
По материалам: Независимая
Пример геоэкономического подхода (к вопросу созданию Единой мировой энергетики — ЭНЕРГОНЕТа)
Итак, весь мир заработал по новым целевым установкам: все основные глобальные игроки приступили к активному освоению мирового экономического пространства. Россия не исключение — она взяла на вооружение геоэкономическую доктрину развития и двинулась в геоэкономический поход.
Российский геоэкономический ход: энергетика в глобальном измерении
(основополагающие акценты энергетической безопасности)
Ниже делается попытка на примере энергетики развернуть логику формирования российской стратегической геоэкономической инициативы (РСГИ), исходя из геоэкономических реалий мирового развития и сделать ряд акцентов при выборе подходов к проблеме места и роли энергетической составляющей в сфере глобальной безопасности.