Россия и Европа в поисках панацеи от газовых кризисов

Фонд стратегической культуры: По мере приближения настоящей зимы растут тревоги по поводу очередного срыва газовых поставок из России в страны ЕС. Риск транзитных сбоев при поставке газа в Европу увеличивается, что грозит репутационными и финансовыми потерями для России и нехваткой газа для европейцев. Как-то совпало, что именно в ноябре Москва и Брюссель резко активизировали политические контакты по поводу предотвращения становящихся уже чуть ли не традиционными российско-украинских «газовых конфликтов». Очевидно, в преддверии Нового года по-прежнему открытым остается вопрос о российско-украинских договорённостях в части поставок российского газа на Украину и его транзита в Европу по украинскому маршруту.

16 ноября Россия и Евросоюз подписали меморандум о механизме раннего предупреждения конфликтных ситуаций в энергетике . 17-го – состоялся IV энергетический форум в Будапеште. 18–го — на саммите Россия — ЕС в Швеции одним из центральных был газовый вопрос. 19 ноября в Брюсселе собиралась координационная группа Евросоюза по газу, главный вопрос повестки дня — готовность к зиме. К зиме или к отключению российского газа?

Меморандум о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики будет определять порядок совместных мер по предупреждению и оперативному реагированию в случае возникновения или угрозы возникновения ЧП в сфере энергетики. Документ носит двусторонний характер. Согласно меморандуму, позиция стран-транзитёров может учитываться, но только при согласии на то поставщика и потребителя. Не предусматривается привлечение представителей транзитных государств и к мониторингу, который в случае чрезвычайной ситуации будут уполномочены санкционировать координаторы энергодиалога глава Минэнерго РФ Сергей Шматко и комиссар Еврокомиссии по энергетике Андрис Пиебалгс. В мониторинговую комиссию смогут войти эксперты от России и ЕС, представители энергетических компаний, а также эксперты авторитетных международных организаций, опять же утверждаемые сторонами. Ключевым же в документе является раздел, посвященный мерам предупреждения и оперативного реагирования сторон на чрезвычайные ситуации или обстоятельства, способные их спровоцировать. К последним Минэнерго относит аварии на трубопроводах, и главное — несанкционированный отбор продуктов по ходу транзита и из хранилищ, прерывание либо сокращение транзита энергоресурсов, не предусмотренные международным правом и соглашениями поставщика и потребителя.

Россия, таким образом, обращает особое внимание европейских партнёров на пропажу газа из подземных хранилищ или при его транспортировке. Именно подобные инциденты ранее периодически провоцировали конфликтные ситуации между РФ и Украиной начиная с 2000 года.

Непонятно, однако, каким образом Россия и ЕС будут влиять на Украину, не подписывавшую меморандум о механизме раннего предупреждения. Кроме того, в меморандуме не указаны практические инструменты урегулирования энергетических конфликтов. Россия и ЕС собираются бороться с возможными перебоями энергопоставок при помощи уведомлений, обмена информацией, консультаций и мониторинга ситуации, но ничего не говорится о том, какие меры Москва и Брюссель вправе принимать, если российский газ перестанет поступать в Европу. Впрочем, в случае возникновения проблем с газовым транзитом российское правительство всегда сможет обосновать крайние меры (перекрытый вентиль) тем, что существует согласованный с Брюсселем путь мирного урегулирования подобных конфликтов и разделить с Европой риски, связанные с ненадежностью транзитёра.

Приближающаяся зима большой долей вероятности обернётся для Европы новыми перебоями в поставках газа из России через Украину – эта идея определяла тональность прошедшего 17-18 ноября в Будапеште IV Энергетического форума. Идея имеет заокеанское происхождение, но пока европейцы её активно поддерживают. «Мы получили предупреждение от специалистов США, что кризис повторится: Россия может оставить трубопроводы пустыми», — сообщил премьер-министр Чехии Мирек Тополанек. Мысль о том, что Европу ждёт ещё одна холодная зима, пытался обосновать эксперт вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (CSIS) Кит Смит. По его мнению, причина постоянных затруднений с поставками голубого топлива западным партнёрам РФ — непрозрачность схемы продажи газа в Европу. Виновной американский эксперт считает Россию, но при этом он не может объяснить, почему «злостный нарушитель» продолжает обеспечивать более 30% потребления газа Европой?

Тем не менее в навязанном американцами алармизме есть и рациональное зерно. Такое важное мероприятие, как саммит Россия – ЕС, никак не мог обойтись без серьёзного обсуждения насущных проблем газового сотрудничества, включая проблему транзита. Энергобезопасность уже по традиции стала одной из главных тем саммита. Дискуссия включала самый широкий круг вопросов — от предложений РФ по созданию новой международной правовой базы взаимоотношений в области энергетики, которая должна заменить так и не заработавшую Энергетическую хартию, до обмена мнениями по конкретным проектам, включая новые российские транспортные коридоры («Северный поток» и «Южный поток»). Лейтмотивом обсуждения звучал насущный практический интерес Евросоюза в энергетической сфере — избежать нового кризиса поставок газа в начале нового года. Эта тема не входила в официальную программу саммита, однако ей было уделено заметное внимание.

Резкие высказывания В. Путина о возможных проблемах с оплатой Украиной российского газа и перебоях с поставками голубого топлива в Европу, которые этим могут быть вызваны, сформировали тревожный политический фон вокруг темы транспортировки газа через Украину. Руководство ЕС восприняло заявления российского премьера со всей серьёзностью: председательствующий в союзе Фредрик Рейнфельдт опубликовал специальное заявление о том, что Россия и Украина должны решать свои коммерческие споры на двусторонней основе, а потребители в ЕС не должны страдать. Очередной виток спора между Брюсселем, Москвой и Киевом продемонстрировал, что, несмотря на уроки газовой войны, никаких надёжных механизмов предотвращения подобных кризисов в дальнейшем стороны пока не выработали.

И от такого правового вакуума страдают, по существу, все участники цепочки. Это зарождающееся понимание помогло в ускоренном режиме принять меморандум о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики. При всех недостатках этого документа его подписание – шаг в правильном направлении. Судя по заявлениям представителей Минэнерго РФ, данный меморандум — далеко не последний российско-европейский документ, с помощью которого стороны надеются упорядочить отношения в сфере энергетики. Российско-европейский меморандум исходит из положений «Концептуального подхода новой правовой базы международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)», обнародованного в апреле 2009 г. на сайте президента России Дмитрия Медведева. В документе предлагается унифицировать принципы установления транзитных тарифов, опираясь на их прозрачность, недискриминационность, обоснованность затрат и комфортный налоговый режим, а также «не допускать прерывания или сокращения транзита; равномерно делить ответственность за убытки; координировать действия по оптимизации маршрутов транзита». Подписанием меморандума Брюссель де-факто приступил к обсуждению этого российского подхода. И если раньше европейцы всячески старались подвинуть Россию к ратификации Энергетической хартии, от которой Москва, в конце концов, отказалась, то сейчас перманентная угроза новогодних газовых конфликтов на пути российского газа в Европу, возможно, убедит Брюссель в необходимости учитывать российскую позицию и начать вырабатывать устраивающую все стороны (в том числе и страны-транзитёры) правовую базу поставок топлива с Востока на Запад.

_____________________

Игорь ТОМБЕРГ — руководитель Центра энергетических и транспортных исследований Института востоковедения РАН, профессор МГИМО МИД РФ

Эксперт: Москва уступила Киеву по газу потому, что Путин поставил на Тимошенко

«Нефть России»: Россия пошла на уступки Украине по газу из-за того, что российская власть в лице премьера Владимира Путина сделала ставку на Юлию Тимошенко как на нового президента Украины. Такую точку зрения высказал 25 ноября в интервью корреспонденту ИА REGNUM Новости старший научный сотрудник МГИМО МИД РФ Леонид Гусев.

«Когда Путин и Тимошенко встречались в Ялте, Тимошенко заявила, что из того количества газа, которое было законтрактовано для Украины (40 млрд. кубометров), Киев смог выкупить только 33 млрд., а 7 млрд. осталось не выкуплено, за что на Украину должны были быть наложены штрафные санкции. Согласно объяснениям Тимошенко, возможности Украины для покупки упали из-за кризиса, и Россия пошла на уступки. А на следующий год Украина зафрахтовала уже громадный объём в 52 млрд. кубометров газа. И Тимошенко заявила, что, исходя из нынешней экономической ситуации на Украине, ей нужно лишь 25-27 млрд. кубометров, то есть в два раза меньше, чем было заявлено в начале. И Россия вновь пошла на уступки. Я думаю, это произошло потому, что наша власть в лице Путина поставила на Тимошенко как на нового президента Украины», — считает эксперт.

«Недаром после того, что произошло в Ялте, Ющенко и его окружение просто взвились от ярости. Они поносили и нашу власть, и обвиняли правительство Тимошенко в подрыве национального суверенитета Украины», — напомнил политолог.

«Ющенко выступал за пересмотр контрактов через снижение цены, и Тимошенко решила воспользоваться этим моментом, чтобы сыграть на себя. С момента заключения ныне действующих контрактов прошло 11 месяцев. Украина поняла, что она не сможет выполнить условия, заложенные в договоре. Тимошенко долго говорила о том, какая Украина бедная, и за те уступки, которые сделала Россия, она клятвенно пообещала, что никаких сбоев в подаче газа в Европу не будет. Наше руководство сейчас склонно ей верить. Она также сказала, что её выигрыш заключается в том, что газ на Украину поставляется по очень низкой цене, меньше платит только Белоруссия», — подвёл итог Леонид Гусев.

Как сообщало ИА REGNUM Новости, 24 ноября главы «Газпрома» и «Нафтогаза Украины» Алексей Миллер и Олег Дубина подписали дополнения к контракту купли-продажи природного газа от 19 января 2009 года. Согласно этим дополнениям, Россия отказалась от штрафных санкций в отношении Украины за газ, который она не выкупила в текущем году. Также объем поставок газа на Украину на 2010 год был установлен в объеме 33,75 млрд. кубометров вместо запланированных ранее 52 млрд. кубометров.

ИА REGNUM Новости также напоминает, что за пересмотр российско-украинских газовых контрактов последовательно выступал именно президент Украины Виктор Ющенко. Позиция премьера Юлии Тимошенко, наоборот, заключалась в поддержке идеи незыблемости действующих договоров.

Великая геополитическая битва за контроль над транзитными энергетическими маршрутами

«Нефть России»: Так как все мы живем в настоящем, очень сложно полностью оценить будущие последствия решений, которые поддерживают или принимают политики и бизнесмены. Сегодня мы наблюдаем за поразительной геостратегической игрой, в рамках которой страны стремятся заключить долгосрочные соглашения, особенно в области энергетики. На глобальном уровне транзитные маршруты будущих нефте- и газопроводов становятся объектом силового противоборства, в котором участвуют не только поставщики и потребители, но и транзитные государства. Там, где любовный треугольник или какая-нибудь другая фигура кажутся наилучшим выходом из положения, призванным предотвратить господство какой-либо одной страны, способной управлять регионом и оказывать политическое или экономическое давление, происходит интенсивное ухаживание, — пишет OpEdNews.com.

Давайте возьмем пример из жизни и взглянем на динамику проекта трубопровода «Набукко» и интересы, стоящие за этим проектом.

«Набукко» и конкурирующие проекты

«Набукко» — это газопровод длиной 3300 километров, идущий с Востока на Запад. Его пропускная способность в 31 миллиард кубометров газа в год призвана уменьшить зависимость Европы от газа, поставляемого из России. Газопровод пройдет из Турции в Австрию, через Болгарию, Румынию и Венгрию. Этот проект является прямым конкурентом продвигаемого Россией трубопровода «Южный поток», чья пропускная способность оценивается в 63 миллиарда кубометров газа в год. Этот газопровод возьмет свое начало в России, а закончится в Австрии, но у него будет две ветви: одна через Болгарию, Грецию и Италию, а другая – через Сербию, Венгрию и Словению. Предположительная стоимость «Набукко» составит 8 миллиардов евро, а срок окончания строительства назначен на 2014 году. Предположительная стоимость «Южного потока» составит от 9 до 24 миллиардов евро, а окончание строительства назначено на 2015 год. Старт проекту «Южный поток» был дан в 2007 году, когда президент России Дмитрий Медведев был председателем совета директоров «Газпрома» — крупнейшей компании России и крупнейшего мирового производителя газа.

«Набукко» и страны-поставщики

Сторонники «Набукко» и «Южного потока» ведут между собой внушительные битвы за подписание соглашений о поставках. Эти соглашения призваны не только гарантировать, что столь необходимый для трубопроводов газ будет доступен – так как экономически невыгодно строить трубопроводы, которые не будут загружены на полную мощность – но и обеспечить проектам политическую и финансовую поддержку. «Газпром» ввязался в битву, призванную предотвратить поставки газа из стран, которые он считает естественными угодьями России – таких как Азербайджан и Туркменистан – хотя обе страны уже пообещали поставлять газ для «Набукко», так как понимают свою уязвимость в случае наличия единственного экспортного маршрута.

Ухаживания продолжаются, и в октябре 2009 года глава правления «Газпрома» Алексей Миллер лично отправился в Баку, чтобы подписать долгосрочный контракт на покупку и продажу газа с государственной нефтяной компанией Азербайджана SOCAR. После подписания Миллер сделал заявление, которое показывает, что стоит на кону: «Россия и Азербайджан имеют общую границу и уже связаны единой инфраструктурой. Это позволило «Газпрому» предложить Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики наилучшие коммерческие условия закупки газа. Наше партнерство является логичным и полностью отвечает взаимным интересам. Уверен, что в ближайшие годы объем поставок азербайджанского газа в Россию будет увеличиваться».

Это заявление и контракты интересны потому, что соглашение предусматривает поставку 500 миллионов кубометров газа, начиная с января 2010 года, и возможное увеличение объемов, зависящее от экспортного потенциала Азербайджана. Это соглашение подписано в то время, как «Газпром» с апреля 2009 года отказывается от поставок из Туркменистана, ссылаясь на снижение спроса в Европе. Спустя несколько дней после визита в Азербайджан, Миллер провел встречу с президентом Туркменистана, но никакого решения по поводу возобновления поставок из Туркменистана не было принято.

Кто кого держит за хвост?

Если внимательно присмотреться к «Набукко», то можно обнаружить паутину привлекательных сделок, соответствующих сложной действительности переплетенных нужд.

Россия уже давно и очень агрессивно стремится к заключению зафиксированных соглашений о поставках. Изначальная идея состоит в том, что если заключить такую сделку первым, это удержит в стороне других игроков. Этот подход не смог создать эксклюзивные отношения, так как, похоже, у таких стран как Азербайджан и Туркменистан достаточно запасов, чтобы удовлетворить запросы нескольких заказчиков. Ценовые соглашения также были зафиксированы на определенные периоды времени, но падение мировых цен на энергоресурсы поставило «Газпром» в катастрофическое положение: по сообщениям, российский газовый монополист платил 375,5 долларов за тысячу кубометров туркменского газа, в то время как казахский и узбекский газ стоил ему 217 и 210 долларов за тысячу кубометров соответственно. «Злополучный» взрыв, в котором туркмены обвиняют Россию, произошел в апреле 2009 года на газопроводе, соединяющим две страны, и поставки были прекращены. «Газпром» заявил, что не собирается возобновлять покупки туркменского газа в 2009 году. По сообщениям, Туркменистан теряет из-за этого 1 миллиард долларов в месяц. «Газпром» подписал 25-летнее соглашение о поставках туркменского газа с государственной компанией «Туркменнефтегаз» в 2003 году. Цены были зафиксированы ниже мировых рыночных цен и составляли меньше половины от цены, которую Европа на тот момент платила за свой газ. Были проведены переговоры о последующем повышении цены в обмен на обещание увеличить объем поставок до 60 миллиардов кубометров в 2007 году, 60-70 миллиардов в 2008 году и последующий экспорт до 80 миллиардов кубометров ежегодно до 2028 года.

Понятно, что в этом контексте заявление Туркменистана, сделанное в июле 2009 года, о его готовности поставлять газ в систему «Набукко» не стало ни для кого сюрпризом. Схожим образом, завершение в октябре 2009 года строительства 188-километрового отрезка газопровода (общей длиной в 7000 километров), идущего в Китай, стало еще одним важным шагом в сторону диверсификации. Туркменское правительство заявило: «Поставки газа в Китай станут еще одной важной вехой в успешном внедрении стратегии диверсификации экспортных маршрутов на мировые рынки».

За Туркменистаном старательно ухаживают из-за его огромных запасов газа. В 2008 году консалтинговая фирма Gaffney Cline & Associates (GCA) провела исследование месторождения Южный Иолотан-Осман, в ходе которого было обнаружено, что само месторождение является пятым крупнейшим в мире и содержит от 4 до 14 триллионов кубометров газа. Эти хорошие новости были несколько подпорчены в октябре 2009 года, когда появились сообщения о том, что компанию GCA, возможно, ввели в заблуждение. В любом случае, нельзя недооценивать потенциал Туркменистана.

«Набукко» и транзитные государства

Несколько восточноевропейских стран отвернулись от России и присоединились к Европейскому Союзу, поддержав цель энергетической безопасности, призванной снизить зависимость ЕС от российского газа. Столкновение между Россией и Украиной, произошедшее в январе 2009 года и приведшее к отключению поставок газа в страны Европы в середине зимы, стало тревожным звонком, убедившим ЕС в необходимости диверсифицировать маршруты поставок. Болгария, стремящаяся стать международным газовым узлом и участвующая в обоих проектах, извлечет пользу из этой ситуации, в частности усилив позиции Софии в торговле с Россией по поводу энергетических соглашений. Помимо всего прочего, она может пригрозить увеличить транзитные тарифы. Украина использует эту угрозу против России, и в сентябре 2009 года «Газпром» заявил, что ожидает повышения украинских транзитных тарифов на 58 процентов в 2010 году. На кону стоит многое, так как транзитные тарифы являются настоящим золотым дном. Будучи в 2007 году в Болгарии, Владимир Путин заметил, что София могла бы зарабатывать до 2,5 миллиардов долларов в год в виде платы за транзит.

Россия: еще один проницательный игрок?

Можно было бы предположить, что Россия кладет себе в карман разницу между рыночными ценами и тем, что она платит своим поставщикам, но действительность такова, что Москва использует купленный по дешевке газ для своих внутренних нужд. Она также использовала его, чтобы поддерживать на очень благоприятных условиях Украину, и Украина очень громко выступает против попыток России поднять цены. Следует заметить, что Украина импортирует большую часть своего газа из Туркменистана через Россию. Такие страны, как Россия и Украина, до последнего отказываются сваливать рост цен на газ на конечных потребителей, опасаясь общественных беспорядков, и пытаются удержать на плаву неконкурентоспособные отрасли. Одним из способов является удержание цен на энергоресурсы на заниженном уровне. Неблагоприятным последствием этой стратегии является тот факт, что Украина – одна из самых неэффективных с энергетической точки зрения стран в Европе.

Следует также заметить, что не следует рассматривать Россию как забияку и хулигана – скорее, это раненый медведь. Как и любая другая страна, Россия заботится о своих собственных интересах, и не всегда делает это утонченно, особенно потому, что ей кажется – справедливо или нет – что все объединяются против нее. Россия также вынуждена противостоять своей собственной экономической действительности, особенно в том, что касается чрезмерной зависимости ее экономики и государственного бюджета от нефтегазовых доходов. Попытки диверсифицировать экономику до сих пор не принесли никаких видимых результатов. Таким образом, для России жизненно важно обеспечивать гарантированный приток доходов от продажи своих собственных нефти и газа, а также нефти и газа своих соседей, которые она покупает для дальнейшей перепродажи или которые она транспортирует дальше на Запад за определенное вознаграждение. Но времена меняются: покупка нефти и газа или их отправка только через Россию – больше не единственный вариант действий.

Появление нового способа транспортировки

В то время как между странами продолжаются трубопроводные битвы, в мире набирает силу производство сжиженного природного газа (СПГ). Этот способ транспортировки природного газа с помощью морских танкеров откроет новые рынки, ослабит зависимость некоторых стран от существующих трубопроводных маршрутов и снизит число игроков, способных влиять на доставку и ценовую политику.

Перевод опубликован «ИноСМИ».

Geopolitika: На горизонте – новый газовый конфликт с Россией

«Нефть России»: Страны ЕС не используют в полном размере годовые квоты на природный газ. Его за первые шесть месяцев нынешнего года закуплено примерно на 29 процентов меньше (если учесть еще и Украину, то цифра будет едва ли не вдвое внушительнее). «Газпром» грозит миллиардными санкциями за нарушение договорных обязательств, а аналитики из газеты «Коммерсантъ» не исключают, что закупки газа западными компаниями может оставаться урезанным вплоть до 2013 года, — пишет литовское издание Geopolitika.

России предоставляется возможность получить выгоду на том, что страны ЕС и Украина, являющаяся основным транзитером российского газа, нарушают обязательства. А к тому же, получить еще один рычаг для достижения целей, которые идут вразрез с интересами ЕС или/и Украины. То есть ситуация опасна как для ЕС, так и для Киева.

Поставки газа в ЕС через Украину превращаются в средство давления Москвы на Киев, когда политика Украины начинает расходиться с «линией России». Пытаясь приостановить дрейф Украины на Запад, Москва манипулирует ценами на энергоресурсы, сроками расчета и т.д.

В нынешнем году было особенно много шагов Украины в сторону ЕС: присоединение к Программе Восточного партнерства, договор о модернизации газопроводов… Такое «отступничество» вызвало жесткую реакцию Москвы. Очевидным остается и желание Москвы видеть на Украине пророссийского президента (там скоро выборы).

Премьер В. Путин заявил о намерении России не штрафовать Украину за недобор газа. Однако особого повода для радости нет. У Украины из-за кризиса и так проблемы – с расчетом за уже поставленное голубое топливо. Именно поэтому невыполненная квота в любой момент может стать козырем при попытках России «прищучить» Украину.

По словам аналитиков инвестиционной группы VTB Capital, России было выгодно то, что Европа не выкупала договорной газ в полном объеме. Уменьшенный объем закупок был весомым аргументом в экологическом споре о начале строительстве «Северного потока» (“Nord Stream”). Также ситуация на газовом рынке позволяет России пересмотреть договор о поставках в Европу туркменского газа, прервавшихся в начале года (пересмотреть, разумеется, с позиций выгоды для России).

Тем не менее, жесткие санкции со стороны России против европейских стран за недобор газа вряд ли последуют. Во-первых, в нынешние трудные времена нужно ценить крепких, платежеспособных покупателей. Во-вторых, Москве от ЕС нужны политическая поддержка и инвестиции в энергетические проекты («Северный поток» и «Южный поток», расширение газодобычи на полуострове Ямал и др.). Как отмечает эксперт по энергетике США М. Голдман, Россия тонко чувствует границы применения экономических рычагов в отношении Евросоюза.

Газ может стать для Москвы средством и экономического, и политического давления. Намерение не брать штраф с Украины и то, что Туркменистан не применил в отношении «Газпрома» санкции за неисполнение договора о закупках газа – почва для переговоров России и стран ЕС о пересмотре условий газовых поставок. У России в этом году значительно больше, чем в прошлом, рычагов для политизации вопроса газопоставок Украине, а через нее – и ЕС. Москва, надо полагать, уже в ближайшее время попытается получить как экономические, так и политические дивиденды. Жонглируя, в том числе, и «дубиной» санкций.

Перевод опубликован «ИноСМИ».

Поставки газа в Европу: возможные проблемы и новые маршруты

«Нефть России»: Россия гарантирует бесперебойные поставки газа в Европу, лишь если страны-транзитеры будут вовремя платить за потребленный ими объем, в противном случае вентиль снова может быть перекрыт; Украина же обещает — срывов не будет, если МВФ не откажет ей в очередном транше по кредиту, а «Газпром» не выставит штрафы за недобор, передает РИА «Новости».

«Управой на транзитеров» может стать диверсификация поставок энергоносителей. Премьер-министр РФ Владимир Путин и федеральный канцлер Австрии Вернер Файман в среду призвали ускорить работу по подписанию соглашения о строительстве австрийского участка газопровода «Южный поток».

ВО ВСЕМ ВИНОВАТЫ ТРАНЗИТЕРЫ

Транзит российского газа в Европу — актуальный вопрос для европейских потребителей накануне холодной зимы — стал одной из центральных тем состоявшихся в среду переговоров Путина и Файмана.

В начале текущего года «Газпром» перестал поставлять топливо украинским потребителям из-за отсутствия контракта на 2009 год, а 7 января Россия полностью прекратила поставки газа в Европу, так как Украина перекрыла транзитные газопроводы.

В результате многие европейские страны, прежде всего в Восточной Европе, испытали трудности с обеспечением топливом. Российский газовый холдинг с 13 января пытался восстановить транзит газа в Европу, однако Украина отклоняла заявки на прокачку газа.

Поставки в Европу возобновились лишь после подписания 19 января контрактов.

В среду Путин заявил, что бесперебойность поставок газа в Европу зависит от того, как страны-транзитеры будут выполнять свои обязательства.

Не будет с украинской стороны оплаты потребленного газа — не будет и поставок, сказал он. В этом случае, скорее всего, начнется отбор с экспортного трубопровода, и тогда Россия вынуждена будет сократить подачу газа в Европу. Если же все стороны будут соблюдать обязательства, проблем с поставками не будет, пообещал Путин.

Российско-украинские газовые контракты хочет пересмотреть президент Украины Виктор Ющенко, находя в них ущерб для своей страны. В частности, по его словам, «Нафтогаз» недополучает от транзита российского «голубого топлива» как минимум 2,5 миллиарда долларов.

Говоря о финансовых возможностях Киева платить за газ, Путин в очередной раз напомнил, что деньги у Украины есть. «Это нам подтверждает МВФ», — сказал глава правительства РФ.

В конце октября он озвучил оценку МВФ, по которой золотовалютные резервы Украины составляют 27-28 миллиардов долларов притом, что их нижняя планка, обеспечивающая устойчивость экономики, составляет 12 миллиардов долларов.

В качестве причин проблем с оплатой Путин назвал политическую борьбу, развернувшуюся на Украине перед президентскими выборами. «Мы все должны, не вмешиваясь во внутриполитические процессы на Украине, добиваться того, чтобы было обеспечено исполнение обязательств, в том числе и по транзиту в европейские страны», — сказал премьер.

Он подчеркнул, что Россия является давним и надежным энергетическим партнером Австрии. На сегодняшний день РФ обеспечивает более половины австрийской потребности в газе. До появления новых стран-транзитеров сбоев в поставках не было, и с российской стороны их не будет и впредь, подчеркнул Путин.

ПРОБЛЕМ НЕ БУДЕТ, ЕСЛИ КИЕВУ ПОМОГУТ

В свою очередь, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко на встрече с послами стран «большой восьмерки» в среду заверила, что Украина выполнит свои обязательства по транзиту российского газа в Европу.

Ее страна договорилась с «Газпромом», в частности, об отсутствии в текущем году штрафов за недобор газа по сравнению с контрактом. Если «газовое сотрудничество» между Москвой и Киевом и дальше будет продолжаться в таком ключе, Украина ни при каких обстоятельствах не нарушит своих обязательств перед ЕС, пообещала Тимошенко.

Киев в 2009 году платит за потребленный российский газ вовремя и в полном объеме, хотя это дается чрезвычайно дорогой ценой, заявила премьер. Своевременность оплаты обеспечена эффективным сотрудничеством Украины с Международным валютным фондом (МВФ), добавила она.

МВФ уже направил Украине 10,6 миллиарда долларов из общей суммы кредита 16,4 миллиарда долларов. До конца года страна ждет четвертый транш, но некоторые эксперты высказывают сомнение в его получении, поскольку Киев не выполняет ряд требований фонда.

В частности, из-за планируемого Ющенко увеличения расходов на социальную сферу вырастет дефицит бюджета Украины, что противоречит обязательствам Киева, данным при выделении этого кредита.

В среду Тимошенко пообещала МВФ не выполнять принятый парламентом Украины закон о повышении прожиточного минимума и минимальной зарплаты, обосновав это тем, что в бюджете страны нет таких возможностей. Киеву необходимо продолжать сотрудничество с МВФ — иначе он не сможет справиться с проблемами, считает Тимошенко.

ПРИЗЫВ К ДИСЦИПЛИНЕ

Одним из способов призвать посредников к дисциплине Путин назвал диверсификацию маршрутов поставок энергоносителей. Сейчас российский газ идет в Европу через территорию Украины и Белоруссии, Россия предлагает два новых маршрута — «Северный поток» по дну Балтийского моря и «Южный поток» по дну Черного моря.

Участники переговоров призвали ускорить работу над соглашением о строительстве австрийского участка «Южного потока», которое готовится сейчас между Россией и Австрией.

Кроме того, обсуждался вопрос продления нефтепровода «Дружба» от Братиславы до нефтеперерабатывающего завода под Веной. Эта трубопроводная система протяженностью 6 тысяч километров призвана обеспечить европейские страны российской нефтью. Она проходит через Россию, Украину, Белоруссию и ряд европейских стран, но не по территории Австрии.

По «Дружбе» в страны ближнего и дальнего зарубежья направляется почти половина идущей на экспорт российской нефти. В последние годы по основному, западному, направлению нефтепроводной системы перекачивается до 70-80 миллионов тонн в год.

Россия — стальные скрепы Евразии

REGNUM: В настоящее время мы являемся свидетелями стремительного изменения геополитического и геоэкономического ландшафта мира. При всей неоднозначности данного процесса и наличии в нем массы скрытых подводных камней, считаю, что этот процесс носит в целом позитивный характер как для России, так и для Беларуси. Главное — найти силу воли, умения и знания воспользоваться открывающимися возможностями.

Глобальная роль США: первые среди равных

Очевидно, и об этом писалось уже не раз, что приход Обамы к власти и нынешняя политика «мягкой силы» новой администрации США обусловлены их неспособностью силовым образом осуществить проект «Pax Americana». К тому же стремительно развившийся экономический кризис серьезно подточил финансовые возможонсти США по поддержанию статуса единственного глобального игрока. Продолжение прежней силовой политики привело бы Америку к политическому и финансовому краху. Но главное — США были бы отброшены на обочину мировых экономических процессов.

Выдвинувшая Обаму элита США правильно оценила происходящие в мире изменения — если процесс нельзя остановить, его надо возглавить. И это реальность — в настоящее время никто из остальных глобальных игроков не только не готов, но и не хочет брать на себя бремя единственной глобальной державы, т.к. это связано с огромными затратами на поддержание такого статуса, к чему не готовы ни Китай, ни Россия, ни Евросоюз. В результате мы имеем следующую ситуацию.

С одной стороны, США серьезно снизили свой статус последней «сверхдержавы» и стали в ряд других мировых игроков. Это явилось отражением той ситуации, что США больше не могли в одиночку принимать как силовые, так и определяющие для того или иного региона геополитические решения, противоречащие позициям основных региональных игроков. В результате США оказались вынуждены прислушиваться к мнению других центров силы, следовательно, делегировали им существенную часть влияния при принятии решений на региональном уровне.

Это означает утрату США статуса последней сверхдержавы. Т.е. США стали первыми среди равных. К этому надо относится как к позитивному процессу, т.к., во-первых, резко снижает риски возникновения глобального конфликта из-за силовой позиции одной из сторон, во-вторых, существенно снижает риски региональной дестабилизации, т.к. принмаются более взвешенные решения с учетом максимального учета позиций и других региональных игроков. Такая конфигурация, как уже отмечалось выше, вполне устраивает другие центры силы, т.к. за счет США (в самом прямом смысле этого слова) они решают свои проблемы, укрепляя региональную безопасность. Это с одной стороны.

С другой стороны, снижение затрат на поддержание региональной политической стабильности, позволяет другим глобальным игрокам уделять больше внимания своему экономическому росту, что также приводит к снижению роли США в глобальной экономике.

Таким образом, можно надеяться на то, что мир подошел к некой точке относительной стабильности. Если будет решен вопрос ядерной программы Ирана, то это будет иметь эффект и для достжения консенсуса по палестино-израильскому урегулированию, и по ядерной программе КНДР. По крайней мере, анализ развития последних событий в мире показывает, что ведущие глобальные игроки демонстрируют готовность решить все наиболее острые и актуальные вопросы мировой повестки дня в комплексе. Соответственно, это резко снижает попытки некоторых режимов сыграть на противоречиях между основными глобальными игроками.

Объединение Европы

Как не раз в последнее время отмечалось экспертами, Европа с некоторых пор перестала быть глобальным политическим игроком, сосредоточившись на вопросах внутреннего развития. Поэтому Россия в своих контактах с Европой предпочтение отдавала развитию двусторонних отношений, прежде всего, с Германией, Францией, Италией. В этом контексте предстоящее объединение Европы в один политический организм с единым президентом и единой внешней политикой следует воспринимать как, несомненно, позитивный процесс.

С одной стороны, единая внешняя политика означает превращение Европы в одного игрока, с которым гораздо лучше и легче иметь дело, чем с тридцатью большими и малыми странами со своими амбициями. Для России этот процесс важен также тем, что означает конец бесконечным попыткам Восточной Европы воспрепятствовать диалогу единой Европы и России — России гораздо легче будем иметь отношения с ЕС как с такой же империей, как и она сама.

В этом контексте очевидно, что завершение проектов Северного и Южного потока, а также «Набукко» не имеет альтернативы, поскольку именно они во многом будут обеспечивать сырьевую независимость Европы от США как единого геополитического и геоэкономического организма.

Получив новые энергетические подпорки и завершив процесс политического объединения, о чем мечтала континентальная европейская элита от Наполеона до Бисмарка и далее, Европа будет по-новому себя позиционировать и в мировых политических отношениях, что послужит еще одним серьезным ограничением для скатывания США к однобокой силовой тактике решения глобальных вопросов, т.к. объединенная Европа будет иметь свои интересы и в той же Центральной Азии, и на Ближнем Востоке, и в Африке, а тем более в России.

Россия как центр Евразии

Необходимо признать, что сейчас, как и все предыдущее время, развитие России осуществляется как преимущественно сырьевой державы — перевооружение страны происходит в основном за счет экспорта природных ресурсов. Такая ситуация остается неизменной — от Ивана Грозного и Петра Первого до настоящего времени. Тем не менее, сырьевая зависимость никогда не мешала быть России одной из ведущих мировых держав. А во время индустриального скачка при Сталине, несмотря на демографический и экономический урон, понесенный во Второй мировой войне, даже стать второй экономической державой в мире. Также очевидно, что данная ситуация требует своего скорейшего изменения.

Вместе с тем, необходимо признать, что в условиях привязки к доллару, Россия в настоящее время не имеет других серьезных источников валютных поступлений для перевооружения страны, кроме экспорта сырья — не случайно, в то время как ОПЕК сократила объемы продаваемой нефти, Россия продажу нефти даже увеличила.

Понятно, что в как таковом в экспорте сырья нет ничего страшного — даже США сейчас станут одним из ведущих экспортеров сжиженного газа. Вопрос в том, что экспорт сырья не должен быть основным источником поступления валюты в страну. Руководство России осознает эту проблему, поэтому и предпринимаются серьезные шаги с целью слома данной негативной для российской экономики схемы.

Несмотря на сырьевой характер экономики, Россия была и остается ведущим игроком в Евразии, и это позволяет кардинально по-новому обрисовать геополитическое положение России в мире. Как известно, отечественные и мировые эксперты давно пытаются решить извечный геополитический вопрос — что такое Россия? Это — Запад или Восток? На мой взгляд, давно пора уйти от этой тупиковой дихотомичной схемы, т.к. Россия и не Запад, и не Восток в чистом виде. Геополитическая роль России — это Север. Конечно, это тема не для данной статьи, а для отдельного большого материала. Тем не менее, все предпосылки для такого позицирования России давно уже созрели, и появление нового геополитического знака для России станет отражением реальной картины современного многополюсного мира.

В этом контексте особенно значимым является расширение энергетического сотрудничества России с азиатским регионом, прежде всего, с Китаем и Японией. Это сотрудничество является существенным и необходимым дополнением в энергетической стратегии России, позволяя ей скрепить стальными скрепами Евразию в единое целое, в котором России будет занимать центральное место. Но энергетическая стратегия сама по себе явна недостаточна. Она должна быть дополнена серьезной логистической проработкой и инвестициями в развитие транспортной инфраструктуры от границы России с КНР до границы с ЕС, прежде всего, грузоперевозки.

По сути дела, энергетическое сотрудничество, создание развитой инфраструктуры энергетических потоков является предварительной и необходимой работой по превращению территории России в главную торговую магистраль Евразии. Решение этой задачи поможет созданию равномерной и развитой по примеру стран Европы и США жилой и производственной инфраструктуры в России.

Конец лимитрофов

Вся недолгая история существования Восточной Европы после распада социалистического блока в очередной раз показывает, что элиты этих стран — лимитрофы по определению и никогда не будут проводить самостоятельную внешнюю политику. В этой связи эти страны не могут быть равнозначными партнерами для России, к которым можно относиться с уважением. Следовательно, подход к ним должен быть исключительно потребительский, аналогично тому, как к ним относятся США.

В этой связи, в контексте снижения геополитического значения Восточной Европы, значение Южного и Северного потоков исключительно велико, т.к. поможет разрушить намечающиеся лимитрофные связки в треугольнике Беларусь-Польша-Украина. В этой связи можно даже предположить, что конечной целью Северного потока могло бы стать сразу несколько транзитных новшеств, которые бы существенно упорядочили геополитическую картину Восточной Европы.

Во-первых, прекращение транзита газа в Восточную Европу через территорию Беларуси и Польши, т.е. получение газа Беларусью исключительно в объеме внутренних нужд республики (при сохранении нынешних негативных тенденций в построении Союзного государства).

Как следствие, во-вторых, Польша бы стала получать российский газ не через территорию Беларуси, а из Германии, т.е. сделало бы Польшу не транзитером, а конечным получателем российского газа. Такая схема получения Польшей российского газа способствовала бы более адекватному пониманию польской элитой геополитических и геоэкономических реалий современного мира.

В-третьих, соответственно, Северный поток позволит Германии стать не только конечным получателем российского газа, но и, по сути, главной страной-транзитером, что существенно усилит геополитическую связку России и Германии и послужит делу реального объединения Евразии в единый финансово-экономический организм.

Аналогично северному потоку, Южный наведет такой же порядок с транзитом газа через Украину, транзитная значимость которой резко снизится и будет соответствовать реальному геополитическому весу Украины.

В результате России и Германии удалось бы экономически разбить намечающийся транзитно-лимитрофный треугольник Беларуси-Польши и Украины и привести те элиты этих стран, которые в настоящее время стоят во главе этого процесса к более реальному пониманию соотношения сил в Восточной Европе. Такое решение проблемы возможно только в том случае, если Беларусь перестает быть транзитной территорией для российского газа и нефти, значимость Украины в транспортировке российских нефтегазовых ресурсов серьезно снижается, а Польша начинает получать газ из Германии. В этом случае, все встает на свои места.

Результатом Северного и Южного потока станет резкое снижение геополитической роли Восточной Европы в контексте интеграционный евразийских процессов, что, возможно, будет способствовать отказу США от усиленной поддержки стран-лимитрофов и налаживанию более продуктивного диалога с ключевыми странами региона. Юрий Баранчик

Постоянный адрес новости: www.regnum.ru/news/1221576.html

Британский эксперт: Необходимо завладеть иранским газом, ещё, пожалуй, иракским и всеми остальными газовыми месторождениями на Ближнем Востоке и в Юго-Западной

«Нефть России»: «Какова вероятность возникновения этой зимой очередного газового кризиса?
Думаю, Украина готова действовать консолидированно, и в этот раз устроить газовую войну будет труднее, — заявил в интервью британскому изданию EurActiv Эдвард Лукас, известный британский специалист по России, выпустивший недавно книгу «Новая холодная война». Думаю, в газовой войне громадную роль сыграла коррупция, и не могу сказать, что та или иная сторона была на сто процентов права или неправа. Ясно, что в газовой индустрии разворовываются огромные суммы денег.

Думаю, настоящий газовый кризис случится тогда, когда кончится сам газ. Ведь газовые резервы России и вся газовая промышленность управляются из рук вон плохо. Газпром — компания исключительно некомпетентная, коррумпированная и неэкономная. Россия испытывает крайнюю зависимость от туркменского газа, вот только его в Туркмении оказалось намного меньше, чем мы думали, да и индустрия там тоже управляется крайне плохо. Настоящая проблема в том, что если спрос в Европе достигнет потенциального уровня, то газа не хватит.

Мы должны подумать, где ещё можно достать газ. Необходимо завладеть иранским газом, ещё, пожалуй, иракским и всеми остальными газовыми месторождениями на Ближнем Востоке и в Юго-Западной Азии. Для этого жизненно важно построить газопровод Nabucco. Думаю, это хороший признак, что газпромовский North Stream не продвигается, а пока строится только на уровне политических решений, а с Nabucco, хотя в книге я писал о нём очень скептически, наметились кое-какие подвижки.

Также я считаю, что из этого следует один важный момент — тактика Россия зачастую работает против неё. С газом они облажались уже столько раз, что теперь вопрос об энергетической безопасности в Европе стоит так остро, что Nabucco всерьёз начали строить. Я, конечно, пока еще не обнадежен, но уже смотрю на вещи менее мрачно, чем прежде.»

Перевод опублиован «ИноСМИ».

«Южный поток» может обогнать «Северный поток» и «Набукко»?

«Нефть России»: Последняя декада октября прошла под знаком крупных успехов России в сфере трубопроводной политики. Разрешение на строительство «Северного потока» в своих территориальных водах дала Дания, Турция выдала разрешение на проектно-изыскательские работы по прокладке «Южного потока» в своей исключительной морской зоне, во время визита президента России Д. Медведева в Белград подписаны соглашения по строительству сербского участка «Южного потока» и модернизации газохранилища «Банатский двор». Очевидные успехи на южном направлении позволили председателю правительства РФ В. Путину сделать сенсационное заявление о том, что «Южный поток» может быть построен быстрее, чем «Северный». При этом успешная реализация трубопроводных проектов на южном направлении позволит направить через российскую территорию на Запад не только большую часть газового экспорта государств Центральной Азии, но и, возможно, Азербайджана.

Наиболее значительным успехом на южном «трубопроводном» направлении является, безусловно, разрешение Турции на проектно-изыскательские работы по «Южному потоку». Несмотря на амбициозные планы по строительству этого газопровода, который должен пройти по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну и далее через Балканский полуостров двумя ветвями в Италию и Австрию, до сих пор было неясно, в чьих территориальных водах он будет построен. Украина, через территорию которой в настоящее время идут все основные экспортные трубопроводы, желанием выдавать разрешение на строительство газопровода в обход своей территории не горела. Согласно же существующим планам «Южный поток», пропускная способность которого составит 63 миллиарда кубометров газа в год, а стоимость — 25 миллиардов евро, должен быть введен в строй в 2013 г., а окончательно завершен к 2015 г. Теперь же стало очевидно, что трубопровод будет построен в исключительной экономической зоне Турции. Однако ценой такого решения для России стало согласие на строительство нефтепровода Самусун-Джейхан по территории Турции.

Новый нефтепровод, который пройдет от турецкого черноморского города Самсун до средиземноморского порта Джейхан, будет рассчитан на транспортировку 60-70 миллионов тонн нефти в год и станет альтернативой не только транспортному коридору через Босфор и Дарданеллы, но и нефтепроводу Бургас-Александропулос через Грецию и Болгарию, решение по которому до сих по не может принять болгарское правительство. В строительстве нефтепровода Самусун-Джейхан, а также в его эксплуатации, транспортировке, переработке и совместном сбыте нефтепродуктов примут участие российские компании «Роснефть», «Транснефть» и «Совкомфлот», а также турецкая группа «Чалык» и итальянская Eni, которая является ключевым партнером «Газпрома» по строительству «Южного потока». Интерес к этому проекту также проявляет российский «Лукойл». Кроме того, заинтересованность в поставках нефти по трубопроводу «Самусун-Джейхан» уже выразил Казахстан.

«Трубопроводная ситуация» на южном направлении неожиданно приобрела еще один благоприятный для России оборот. На фоне урегулирования армяно-турецких отношений, которое приобретает все более четкие контуры, заметно ухудшились отношения Азербайджана с Турцией. 16 октября президент Азербайджана Ильхам Алиев, выступая на заседании правительства, обвинил Турцию в том, что она препятствует экспорту азербайджанского газа в Европу. По его словам, предлагаемые Турцией тарифные ставки на прокачку газа на 70% превышают аналогичные тарифы по региону, в то время как Азербайджан поставляет Турции газ по 120 дол. за тысячу кубометров, то есть по ценам всего в 1/3 от мировых. «Мы последние два года старались не акцентировать внимание на этом и решить все в рамках переговоров, – заявил он, — но наши возможности иссякли, и данные нам предложения никогда не могут быть приняты».

В настоящее время Азербайджан ежегодно поставляет в Турцию около 6 млрд. кубометров газа по трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзерум, введенному в строй в 2006 г. Однако противоречия по поводу тарифных ставок затрагивают реализацию гораздо более масштабного проекта — строительства трубопровода «Набукко» из Каспийского бассейна в Европу через территорию Турции, пропускная способность которого должна составить 31 млрд. кубометров газа в год. Согласно планам реализующего этот проект консорциума первоначально трубопровод планируется заполнить газом примерно наполовину, причем 8 млрд. куб. метров должны дать нефтегазовые месторождения Северного Ирака и еще 8 млрд. – Азербайджана. Комментируя позицию азербайджанского руководства, радио «Свободная Европа» отмечает, что «действия Алиева усилили опасения по поводу того, что Азербайджан быстро уходит на орбиту Москвы, однако некоторые аналитики говорят, что это вполне может быть блеф, с помощью которого президент пытается оказать воздействие на турецкий парламент».

В качестве противовеса Турции Азербайджан активно пытается разыграть российскую карту. Практически одновременно с российско-турецкими переговорами по «Южному потоку» между «Газпромом» и Государственной нефтяной компанией Азербайджана (ГНКАР) было подписано соглашение о начале поставок в Россию с 1 января 2010 г. азербайджанского газа. Первоначально объем поставок будет невелик и составит всего 0,5 млрд. куб. м газа в год, однако в дальнейшем его планируется увеличить до 3 млрд. куб. м газа. При этом Россия уже заявляла, что готова скупать весь газ, который Азербайджан будет производить в рамках второй очереди проекта Шах-Дениз. Возможности значительного увеличения нефтегазового экспорта в российском направлении активно обсуждаются и азербайджанским экспертным сообществом. После начала нормализации армяно-турецких отношений в Азербайджане вспомнили, что пропускная способность не используемого в настоящее время северного направления составляет около 7,7 млрд. кубометров газа в год, а стоимость транзита нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск заметно ниже, чем через территорию Грузии. В случае успешной реализации проекта «Южный поток» Азербайджан вполне мог бы сотрудничать с Россией и на этом экспортном направлении.

Туманные перспективы для «Набукко» просматриваются и со стороны Туркмении, которая должна была стать для него наиболее крупным поставщиком газа. Несмотря на сохраняемый Ашхабадом курс на максимальную диверсификацию своих экспортных маршрутов, строительство газопровода по дну Каспийского моря, как отметил в недавнем интервью «Независимой газете» посол Туркмении в России Халназар Агаханов, сейчас невозможно из-за разногласий с Азербайджаном по поводу принадлежности ряда нефтегазовых месторождений Каспия. Возможности же использования независимого арбитража, на привлечении которого настаивает туркменская сторона, вызывают у западных аналитиков сильные сомнения из-за отсутствия таких прецедентов. При этом перспективы строительства Прикаспийского газопровода, который должен пройти по восточному берегу Каспийского моря через территорию Казахстана в Россию, сомнений у Х. Агаханова не вызывают.

В целом же темп, набранный российским руководством по реализации экспортных трубопроводных проектов на южном направлении, позволяет надеяться, что «Южный поток» вполне может быть построен быстрее не только «Северного», но и «Набукко», первые поставки газа по которому планируется начать в 2014 г., — передает www.centrasia.ru.

Т.Ивженко: Евросоюз вступил в битву за Крым

Т.Ивженко: Евросоюз вступил в битву за КрымНезависимая: Евросоюз активно включается в закулисную российско-американскую схватку за Крым. Накануне выходных на сайте украинского правительства появилась короткая информация о том, что сразу после президентских выборов в Украине ЕС начнет реализацию программы «Совместная инициатива Содружества в Крыму», которая включает инвестиционные проекты во всех экономических и социальных сферах украинской автономии. Эксперты считают, что прямые финансовые вливания в крымскую экономику могут сместить акценты в общественном мнении крымчан: с поддержки России на лояльность ЕС.

Чиновники украинского правительства уточняют, что уже разработанный план действий европейских стран в Крыму будет утвержден весной 2010 года. Сейчас речь идет о том, что за каждой из стран Евросоюза будут закреплены отдельные направления развития Крыма: за Великобританией – экономика, за Швецией – экология, за Нидерландами – гражданское общество. Сейчас в проекте готовы принять участие также Финляндия, Германия, Венгрия, Польша, Литва и, возможно, Эстония. Кабинет министров Украины рассчитывает, что уже в следующем году в рамках этой инициативы в Крым поступит до 12 млн. евро инвестиций. Чиновники уточняют, что кроме средств ЕС отдельные страны планируют направлять на развитие украинской автономии собственные деньги, а также привлекать под свои гарантии инвестиции международных организаций. Представитель Еврокомиссии в этом проекте Гуннар Виганд, который недавно провел переговоры с украинским правительством, сообщил, что Крым, с точки зрения ЕС, – «чрезвычайно важный регион, который располагает мощным потенциалом для всей Европы». Он уточнил, что программа рассчитана до 2013 года, а Крым рассматривается как «пилотный регион», на базе которого будет разработана региональная стратегия развития. В перспективе планируется создание агентства регионального развития. Своеобразной разведкой стала объявленная на этой неделе в Крыму Европейская неделя местной демократии, в ходе которой представители ЕС имеют возможность познакомиться с местными властями автономии.

Для Украины новый проект в Крыму означает стремительное сближение с Евросоюзом и новый уровень развития, считает первый вице-премьер украинского правительства Александр Турчинов. «Этот проект действительно важен украинскому правительству и Юлии Тимошенко на старте предвыборной кампании, ведь представляется возможность продемонстрировать, что Крым – украинская территория, что Украина инвестиционно привлекательна», – подтвердил «НГ» руководитель Института имени Горшенина Константин Бондаренко. Он отметил, что в 2002–2003 годах предложения о совместном развитии полуострова украинская власть в лице Леонида Кучмы предлагала России. «Однако россияне не очень активно работают, по крайней мере нельзя сказать, что крымчане почувствовали экономические результаты этой деятельности. Похоже, ставка была сделана на политику, а лозунгами сыт не будешь», – считает эксперт.

Это мнение подтвердил «НГ» первый зампредседателя севастопольской городской государственной администрации Владимир Казарин: «Сейчас уже очевидно, что российская сторона проигрывает соревнование за влияние в Крыму.

Борьба ведется в первую очередь за общественное мнение. Не тайна, что основными конкурентами ранее выступали Россия и США, сейчас подключается Евросоюз, который делает ставку не на политику, а на инвестиционные программы». Казарин отметил, что выход мощного финансового игрока на крымское поле происходит в тот момент, когда российская сторона сдает позиции. «Сейчас мы видим то, что еще год тому назад казалось немыслимым: у штаба ЧФ РФ бывшие служащие проводят акции и устраивают пикеты с антироссийскими лозунгами. Возможно, российская власть не обо всем информирована и не до конца понимает, какие долгоиграющие политические последствия будут иметь нынешние финансовые проблемы флота, когда готовится сокращение восьми тысяч служащих, из них около тысячи – офицеры; когда флот задерживает зарплату, не платит коммунальные платежи городу, накапливает долги перед Пенсионным фондом. Ситуация действительно очень тяжелая. И если появится кто-то, кто решит экономические проблемы не только жителей Севастополя, а всего Крыма, – жители полуострова, конечно, будут благодарны. Ясно, на чью сторону склонится общественное мнение», – рассказал о ситуации замгубернатора.

Украинские политологи обращают внимание на тот факт, что США тоже не отказались от борьбы за Крым. Если еще весной под давлением общественности и из-за протеста местной власти вопрос об открытии дипломатического представительства или информационного центра США в Симферополе был отложен, то сейчас проект получил новое развитие. Правда, речь идет уже об открытии Генерального консульства США в Крыму. Видимо, американцы решили действовать в точности, как ранее Россия, чтобы крымская власть не могла возразить. В начале лета в интервью «НГ» руководитель Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко сообщил, что Вашингтон вернется к вопросу о представительстве в Крыму, и уточнил: «Проблемы возникли, на мой взгляд, из-за того, что крымская власть безосновательно политизировала вопрос открытия американского представительства. И это было ошибкой. Мы же все видим прекрасные результаты работы в Крыму Генерального консульства РФ. Пришли дипломаты – за ними российский бизнес, капитал, усилилось экономическое сотрудничество. Ведь консульство помогает им, консультирует, решает множество проблем. МИД Украины, со своей стороны, обязал местные органы власти содействовать консульству РФ».

Руководитель международных программ Центра имени Разумкова Валерий Чалый сомневается в том, что у американцев все будет так же гладко, как в свое время у россиян. Он отмечает, что жители Крыма по-прежнему настороженно относятся к любым инициативам США на полуострове. Инициативы ЕС, напротив, не воспринимаются в Крыму как политически мотивированные, а поэтому могут быть успешно реализованы и поддержаны местным населением, прогнозирует эксперт. Он отметил, что ранее ЕС уже начал пилотные проекты сотрудничества в других сложных регионах Украины – в первую очередь на Донбассе, где ориентация на сотрудничество с Россией до сих пор также превалировала.

Политологи отмечают, что российская сторона сейчас ничего не противопоставляет западным проектам. Даже представители пророссийских организаций Крыма жалуются на отсутствие поддержки. На прошлой неделе представители Русской общины Крыма, партии «Русский блок», организаций «Русский Крым», «Таврический союз», «Вера», «Гражданский актив Крыма», «Русский молодежный центр Крыма» создали координационный совет для консолидации и выработки стратегии совместных действий по защите «законных прав и интересов русских и русско-культурных крымчан».

Один из участников этого объединения рассказал «НГ», что необходимость в защите очевидна, поскольку «украинская власть и ее западные партнеры взяли курс на вытеснение российских организаций и Черноморского флота РФ – под шумок кризиса». Он считает не случайным совпадением тот факт, что обсуждение европейских инвестиционных инициатив проходило на фоне новых скандалов, связанных с базированием флота. Украинские СМИ на днях сообщили о тайной передислокации российских частей – якобы для участия в маневрах и учениях, относительно которых не была информирована украинская власть. Представители националистических организаций призвали украинскую власть конфисковать военную технику ЧФ из-за нарушения условий базирования в Крыму.

Украинские эксперты отмечают, что Москва демонстративно не обращает внимания ни на новые скандалы вокруг флота, ни на те украинские организации, которые берут на себя роль проводников и защитников российских интересов. При этом политологи считают, что в период экономического кризиса никакие политические акции действительно не имеют смысла: изменить общественное мнение способны только экономические проекты, которые дают работу, зарплату и уверенность в завтрашнем дне. На этом поле ЕС может переиграть не только Россию, но и США. Пока сверхдержавы заняты решением собственных проблем, Евросоюз может стать самым влиятельным игроком в Крыму, допускают политологи.

Эксперт: туман висит над будущим «Белого потока»

Neftegaz: Белый Поток – альтернатива проектам Nabucco и Южный Поток. Предположительно он сможет транспортировать от 8 до 32 млрд. кубометров газа из Каспия в Европу. Грузия и Украина являются главными инициаторами этого проекта, хотя на данный момент будущее Белого Потока довольно туманное. Такое мнение выразил в интервью Day.Azc кандидат наук по международным отношениям института политических исследований в Бордо Самуэль Луссак.

Прежде всего, считает эксперт, хотя премьер Азербайджана Эльмар Маммедъяров и сказал, что если Nabucco провалится, Азербайджан поддержит Белый Поток, этот проект не настолько продвинут, как Nabucco. Этот трубопровод будет также проблематично построить, поскольку придется прокладывать подводные трубы либо из Супсы (Грузия) в Крым на Украину или в Констанц в Румынию.

То, что ЕС считает Белый Поток частью Южного Коридора, говорит о том, что сейчас важны все варианты возможной транспортировки газа с Каспия в Европу.